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      港北區人民政府工作報告(2021年8月)

      2021-08-26 19:35     來源:港北區人民政府辦公室     作者:港北區人民政府辦公室
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      ——2021年8月26日在港北區第六屆人民代表大會

      第一次會議上

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      各位代表:

      現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

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      一、過去五年工作回顧

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      過去五年,是我區發展進程中極不平凡的五年。面對嚴峻復雜的國內外形勢,艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,在貴港市和區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,埋頭苦干、攻堅克難,全力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”,實現脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規劃“三個圓滿收官”,為建黨一百周年獻上了一份厚禮!

      五年來,我們謀發展、求突破,綜合實力再攀新高。“十三五”期間,全區地區生產總值由192.11億元增加到357.74億元,年均增長8.9%,2017—2019年排在廣西21個主城區前列。財政收入由15.41億元增加到30.57億元,年均增長17.5%,2018年以來收入總量連續3年排名全市第一。規上工業總產值、增加值年均增長分別為14.3%、11.9%。固定資產投資年均增長15.1%。社會消費品零售總額年均增長7.6%。其他經濟指標穩定增長。縣域經濟分類考核連續2年排名廣西前三,榮獲“廣西科學發展先進城區”“廣西高質量發展先進城區”等稱號。

      五年來,我們補短板、強弱項,產業質效大幅提升。三次產業比重由11.2:29.2:59.6優化為7.1:37.2:55.7,結構更加合理。工業產業提質升級。新增規上工業企業63家,總數達119家。實施“千企技改”“雙百雙新”項目共24個,貴鋼集團成為貴港首家百億產值企業,連續4年入圍中國制造業企業500強,群星電纜、和樂門業等14家企業獲評廣西戰略性新興產業企業,粵桂股份、益海嘉里等2家企業獲評廣西智能工廠示范企業。新興產業產值年均增長49.6%,愛瑪、綠源、賽爾康、修正等優質企業、項目紛紛入駐,構建了新能源電動車生產基地、電子信息制造基地、生物醫藥生產基地。現代農業增產增效。農林牧漁業總產值年均增長4.6%,糧食生產穩定在14萬噸以上,“米袋子”“菜籃子”產品供應充足?,F有涉農龍頭企業34家、農民專業合作社647家、家庭農場266家,建成現代特色農業示范區(點)137個,獲得富硒農產品認證企業21家。主要農作物耕種收綜合機械化率79.21%,獲評廣西首個“全國主要農作物生產全程機械化示范縣區”。大圩鎮東塘村稻漁綜合種養基地獲評“國家級水產健康養殖示范場”,港北區獲評“全國放心糧油供應網絡建設示范縣”。打贏非洲豬瘟疫情殲滅戰,連續9年獲評“全國生豬調出大縣”。第三產業加快發展。全區港口貨物吞吐量年均增長27%,貴港港成為珠江水系首個內河億噸大港。新增限上貿易業、服務業企業99家,總數達188家。萬達、吾悅、步步高、客世界等一批商貿項目投入運營,宏桂、鳳凰街等商業圈持續繁榮。成功創建4A級景區2個、3A級景區8個、生態旅游示范區1個、五星級農家樂2個,成功打造平天山登山節、草根籃球賽、中小學生籃球賽等文體品牌,旅游總人數、總消費年均增長30%以上,榮獲“中國最具魅力荷文化旅游勝地”“中國最美文化旅游區”“自治區級全域旅游示范區”等稱號。

      五年來,我們深改革、賦動能,發展活力空前釋放。狠抓招商引資和項目建設,累計簽約項目212個,總投資721.71億元,其中超億元項目152個、500強企業項目12個,實現項目開工185個、竣工118個,招商引資工作連續5年排名全市前列。廣西電動車行業協會進駐港北。堅持以創新促發展,全區現有高新技術企業39家,擁有發明專利178件,轉化科技成果25項,實現經濟效益約4.2億元,獲評“廣西知識產權示范區”;港豐農牧公司獲評“國家級農牧星創天地”,“中國—東盟新能源電動車”特色小鎮順利通過培育階段核驗。深化農村綜合改革,建成農村產權流轉交易中心,“夏里經驗”先后獲中央、自治區推介,港城街道樟村、武樂鎮吉斗村獲評“自治區鄉村振興改革集成優秀試點村”。全面落實河湖長制,加快林長制、田長制改革。完成政府機構改革任務,政府機構設置和職能配置進一步優化。優化行政審批流程,累計取消、調整行政審批事項318項。率先在全市推行縣級“無差別全科受理”政務服務模式改革,辦理提速達93.5%。不斷擦亮“港北好服務”金字招牌,落實惠企資金2.66億元,有效減輕企業負擔;連續2年獲評“中國營商環境百佳示范縣市”,貴港國家生態工業示范園區獲評“中國企業營商環境(案例)十佳園區”。

      五年來,我們抓統籌、促融合,城鄉建設闊步前行。創新片區管理模式,累計完成土地征收5.46萬畝、房屋征收170.9萬平方米,拆除“雙違”面積445.96萬平方米,西江教育園、擁軍商住小區等379個項目實現凈地交付,為重大項目落地提供了有力保障。新型城鎮化建設取得新進展,全區常住人口76.06萬,常住人口城鎮化率68.68%,完成武樂撤鄉改鎮、港城撤鎮改街道工作。加快重大市政項目建設,高鐵站前廣場綜合客運樞紐投入使用,貴隆高速、羅泊灣大橋、青云大橋、金港大道高架橋、奇石高山大橋建成通車,迎賓大道北延段、新華路西延段等一批城區“斷頭路”成功打通,園博園成為市民休閑健身的好去處。全面推行“街長制”,實施主次干道、背街小巷等重點區域環境衛生整治,改造升級石羊塘市場、北門市場、六八市場,市容市貌整潔有序。著力增加保障性住房供給,建設棚戶區住房2.1萬套、交付房源近2500套,建成并交付使用公共租賃住房2615套。探索創新“六個一”工作法,全域推進鄉村風貌提升,根竹鎮曾屋屯成為廣西鄉村風貌提升初期評估總結暨現場推進會參觀考察點,港北區獲評鄉村風貌提升縣級考評第一檔。加強鄉風文明建設,港城街道龍井村獲評“全國文明村鎮”、樟村獲評“自治區文明村鎮”。農村人居環境不斷改善,全面完成農村危房改造任務,超額完成無害化衛生廁所改造任務。實施高效節水灌溉和小型農田水利項目38個,改善農田灌溉面積4.25萬畝。實施農村集中式供水工程165個,惠及人口57.8萬,集中供水率94.48%。農村路網進一步完善,管養農村公路589.58公里,改建各類道路360公里、橋梁39座,提前完成建制村通客車目標,基本實現所有鄉鎮通公交車。

      五年來,我們守底色、固成色,生態環境明顯改善。加大環境治理力度,67個中央、自治區生態環境保護督察反饋問題和36件群眾投訴環境問題實現銷號清零。實行最嚴格的“春雷行動”,PM2.5、PM10平均濃度持續下降,空氣質量優良率比“十二五”末提高9.3%,飲用水水源地水質達標率、地表水水質優良率均保持100%,全區環境質量實現整體性好轉。環保設施不斷完善,建成7座污水處理廠(站)、19座垃圾中轉站,實現城鎮生活垃圾無害化處理。深入推進土壤污染防治和修復,累計拆除整治攪拌站15家、清理整治砂場25家,成功處置“6.13”跨省非法轉移固體廢物案;加強農用地和建設用地安全利用,慶豐鎮新塘村成為自治區農用地安全利用工作現場會參觀點。實施“造綠、增綠、擴綠”工程,完成植樹造林8.63萬畝、森林撫育7.9萬畝,森林覆蓋率46.46%。堅持綠色發展理念,強化節能減排降碳,貴港國家生態工業示范園區獲評國家級綠色園區,港北區第五初級中學獲評國家級節約型公共機構。生態環境優勢不斷鞏固,生態系統質量和穩定性持續提升,港北區獲評“自治區級生態縣”,港城、武樂等7個鄉鎮(街道)獲評“自治區級生態鄉鎮”,奇石鄉奇石村等35個村獲評“自治區級生態村”,中里鄉六臺村等5個村獲評“廣西森林村莊”,青牛谷等3個單位獲評“四星級森林人家”。

      五年來,我們辦實事、惠民生,社會事業蓬勃發展。財政民生支出超100億元,占一般公共預算支出比重85%以上,高質量完成校舍維修、改廚改廁等一批民生實事項目。“混合編組、多級聯動、履職為民”舉措榮獲“中國十佳民生決策”獎。疫情防控有力有效。派出5名醫護人員馳援武漢,在抗疫大局中展現港北擔當、作出港北貢獻。落實疫情防控經費1.63億元,改造建設醫療機構發熱門診7家、建成核酸檢測實驗室2個,科學處置大圩鎮上蓮村蓮南屯疫情,扎實推進疫苗接種工作。出臺金融扶持、援企穩崗等政策,幫助企業融資5.65億元、落實減稅降費3.15億元,以最快的時間實現全面復工復產,恢復生產生活秩序。脫貧攻堅全面勝利。投入財政扶貧資金3.45億元,35個貧困村、30871名貧困人口成功摘掉“窮帽子”,連續5年在自治區扶貧成效考核、財政專項扶貧資金績效評價中獲評“優秀”或“好”等次,高質量通過國家脫貧攻堅普查驗收?!?+2”特色產業覆蓋率97.7%,率先在全市實現所有行政村村級集體經濟收入達5萬元以上的目標。扶貧對象動態管理、“五個一批”就業扶持等做法獲國家、自治區表揚和推介,易地移民搬遷任務綜合進度排名廣西第一。港北區移民安置小區獲評全國“十三五”美麗搬遷安置區,港城街道樟村黨總支部獲評“全國脫貧攻堅先進集體”。民生福祉持續增進。新增城鎮就業1.95萬人、農村勞動力轉移就業2.61萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內。城鄉居民基本醫療保險參保率99.98%,基本養老保險參保人數32.85萬。實施教育項目547個,新增學位2.5萬個以上,學前三年教育毛入園率118.4%,義務教育鞏固率99.06%。教育教學水平全面提升,2021年中考總分A+ 513人,A+率高于全市平均水平,得到市級高度肯定和表揚。獲評“全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)”“全國中小學責任督學掛牌督導創新區”。區人民醫院門診醫技樓等一批項目和105個標準化村衛生室投入使用,實現“村醫通”直接結算,“醫共體”建設覆蓋率100%,獲評“自治區級健康促進區”。文體事業加快發展。建成村級綜合文化活動中心119個、兒童之家125個。創作、編撰了《荷城情韻》《梁岵廬先生集》《陳詩書畫》等一批彰顯港北特色的文藝精品。“中共廣西省一大舊址”列入全國重點文物保護單位,中秋起義烈士紀念碑園列入自治區級文物保護單位,《貴港壯族油紙傘制作技藝》入選自治區級非物質文化遺產代表性項目保護名錄。廣泛開展全民健身運動,獲評“全國健身球操之鄉”“全國青少年校園足球試點縣(區)”。社會大局和諧穩定。急管理體系不斷完善,生產安全事故起數和死亡人數實現雙下降,未發生重大及以上食品安全事故。加強和改進信訪工作,在全國2019年信訪工作“三無”縣(市、區)創建中獲國家信訪局通報表揚。圓滿完成掃黑除惡專項斗爭“六清”攻堅任務,掃黑除惡工作成效排名廣西前列。自治區反邪教工作現場會、基層治理現場會均在港北設觀摩點,社會安全穩定動態工作考評排名保持廣西前列,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

      五年來,我們轉作風、提效能,政府建設堅實有力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,推動中央、自治區、貴港市和區委各項決策部署落到實處。落實意識形態工作責任制,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展黨史學習教育,政府系統干部理想信念更加堅定,為民情懷更加深厚。依法接受人大及其常委會監督、自覺接受政協民主監督,累計辦理人大代表意見建議628件、政協委員提案340件,辦結率100%。推進法治政府建設,提高決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格落實黨風廉政建設責任制,貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”,集中整治形式主義、官僚主義突出問題,會議文件逐年壓減、考核評比不斷規范。嚴守國務院“約法三章”,各部門“三公”經費和其他一般性支出壓減4707.42萬元。強化資金監管,推動3.27億元中央直達資金快速在基層落地見效、惠企利民。政府債務風險可控,守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線。拓展審計監督廣度和深度,對重大項目、民生項目等領域實現應審盡審。加大政務公開力度,政民互動渠道更加暢通,政府工作更加接地氣、順民心。

      與此同時,民兵預備役、國防動員和后備力量建設扎實推進,雙擁工作水平持續提升,榮獲“廣西愛國擁軍模范單位”稱號。民族團結進步創建工作成效顯著,榮獲“自治區第四批民族團結進步示范區”稱號,貴城街道石羊塘社區獲評“全國民族團結進步模范集體”、荷城社區獲評“全國民族團結進步示范社區”。全民科學素質不斷提高,榮獲“2016—2020年度全國優秀科普示范區”稱號。老年人、婦女兒童、未成年人權益得到有效保障。外事僑務、人民防空、機關后勤、宗教、對臺、保密、績效、地方志、檔案等工作協調并進,工會、共青團、婦聯等群團組織作用得到充分發揮,市派駐部門和駐轄區部隊、武警官兵、消防救援隊伍為經濟社會發展作出積極貢獻。市公安局港北分局和城北派出所獲評“全國公安機關執法示范單位”;區社科聯獲評“全國先進社科組織”;荷城市場監管所獲評“全國市場監管系統優秀市場監管所”;貴城街道港寧社區、馬草江社區獲評“全國綜合減災示范社區”;港寧小學少先隊獲評“全國優秀少先隊集體”。

      各位代表,今年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,是“十四五”開局之年,做好今年經濟社會發展工作,邁好“十四五”時期發展第一步,至關重要。我們按照自治區全力打好“七場硬仗”的工作部署,緊扣市委“實施四大戰略、突出四大振興”的工作要求,按照區委的部署要求,以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態,推動經濟社會實現較快增長。上半年,全區地區生產總值增長8%,財政收入增長10.5%,規上工業總產值增長24%,規上工業增加值增長7.5%,社會消費品零售總額增長21.8%,全體居民人均可支配收入增長13.1%,其他主要經濟指標穩中有進。

      各位代表,天道酬勤,春華秋實。這五年,我們辦成了一批大事要事,辦好了一批實事好事,辦妥了一批急事難事。這些來之不易的發展成果,歸功于市委、市人民政府和區委的堅強領導、科學決策,歸功于歷屆班子的團結拼搏、開拓進取,歸功于區人大、區政協的有效監督、大力支持,歸功于全區各級各部門、各族人民的同心同德、群策群力。在此,我謹代表區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向監察委員會、法院、檢察院,向各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志,向駐轄區部隊、單位,向所有參與和支持港北發展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

      成績令人鼓舞,經驗彌足珍貴。五年的豐富實踐,讓我們深刻體會到:只有堅持黨的領導,才能砥礪奮進、破浪前進;只有堅持人民至上,才能匯聚合力、共促發展;只有堅持解放思想,才能破解瓶頸、趕超跨越;只有堅持改革創新,才能激發活力、搶占先機;只有堅持初心使命,才能充滿力量、行穩致遠。

      在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,全區經濟社會發展還面臨一些問題,主要是:經濟總量還不夠大,居民收入水平還不夠高;產業結構不夠優化,新舊動能轉換不快;科技創新能力不足,招商項目落地不夠多;城市管理還不夠精細,“城市病”問題較為突出;基礎設施和公共服務水平供給不足,教育、醫療、養老等民生領域還有短板。此外,一些干部表態多、調門高、行動少等現象仍然存在,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。我們將直面問題、彌補短板,不斷開創政府工作新局面,絕不辜負全區人民的期望和重托。

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      二、今后五年目標任務

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      根據區第六次黨代會的部署,今后五年全區工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及自治區黨委十一屆九次、十次全會精神,圍繞“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標,認真落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話和視察廣西時的重要講話精神,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以全面開放為引領,以改革創新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,緊扣自治區“加快發展、轉型升級、全面提質”目標任務,按照市委“實施四大戰略,突出四大振興”工作要求,堅持黨建引領,持續推進解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,奮力把港北建設成現代化新興產業城、宜居宜商宜學宜游秀美中心城區、全市經濟社會發展核心增長極。

      今后五年全區經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值年均增長8.5%以上,財政收入年均增長8%以上,固定資產投資年均增長12%以上,規上工業總產值年均增長10%以上,規上工業增加值年均增長10%以上,社會消費品零售總額年均增長6%以上,全體居民人均可支配收入年均增長8%以上,完成自治區下達的節能減排降碳目標。

      圍繞上述目標,我們將著力抓好以下工作:

      (一)著力推進產業優化升級,打造高質量發展新引擎

      抓住產業升級不放松,聚焦動能轉化不猶豫,推動產業加快發展、轉型升級、全面提質。

      提高工業競爭力。全力推動工業振興,培植“工業樹”、繁茂“產業林”,力爭年均新增規上工業企業20家以上、到2025年實現規上工業總產值550億元以上。深入推進“雙百雙新”“千企技改”,支持貴糖、華電、瑞康等傳統企業向高端化、智能化、綠色化轉型,發展以貴鋼為代表的金屬冶煉和壓延加工百億產業。發揮已有電動車產業鏈集聚效應,引進行業排名前十的電動車企業以及電池、電機等關鍵零部件企業,引進、培育新能源電動車研發中心、展銷中心;圍繞新一代信息技術,引進一批電子信息終端產品和通信設備、智能設備項目,構建智能信息產業體系;依托中草藥材資源優勢,開展有效成分研究,引進一批高技術生物醫藥企業,服務修正藥業、鈦米機器人等項目加快投產達產;力爭到2025年,新興產業產值占規上工業總產值比重20%以上,形成千億級新能源電動車產業、百億級電子信息產業和生物醫藥產業集群。

      提高三產影響力。發揮中心城區優勢,合理布局商貿綜合體、商業街區等商圈經濟,積極發展連鎖經營、倉儲式超市,加快推進萬達、步步高、宏桂等項目改造升級。大力發展現代物流業,加快荷潤物流、中冠物流、億上倉儲等項目建設,創建國家級示范物流園。突出文旅振興,圍繞“一城二帶三組團”全域旅游發展格局,抓好漢古傘莊、龍渦瀑布、北山生態康養等一批文旅項目,支持平天山創建國家級森林康養試點建設基地。深挖特色文化資源,策劃一批精品旅游線路,大力發展休閑農業和鄉村旅游。鼓勵發展夜間經濟、美食經濟,培育打造國家夜間文化旅游集聚區。優化居民消費環境,提振餐飲住宿、批發零售等傳統消費,辦好富硒農產品推介、新能源電動車展銷等促消費活動。

      提高園區承載力。加快園區調規擴園,引導更多優勢要素向園區集中,重點推進新能源電動車產業園、修正醫藥產業園建設,加快修編萬畝新能源電動車生產基地規劃,打造戰略性新興產業重點功能區。不斷提升園區能級,把貴港國家生態工業示范園區建設成500億元園區,力爭到2025年實現園區工業總產值530億元以上、新建標準廠房125萬平方米以上。完善“七個一”公共服務配套設施,推動園區與周邊區域主次干道銜接,加快水、電、氣、5G通信等設施建設,力爭到2025年園區基礎設施投資75億元以上,建成道路19公里以上,園區承載力和集聚力向更高水平邁進。

      提高科技支撐力。實施“千企科技創新”工程,推動各類創新要素向企業集聚,積極爭取重大技術改造、技術創新項目的政策支持。引導企業自主創新,支持貴鋼、愛瑪、綠源、鈦米等企業與高等院校、科研院所研發一批尖端產品,增強企業核心競爭力。加強創新平臺建設,鼓勵企業申報創建高新技術企業、院士工作站等,力爭到2025年新增高新技術企業25家以上、科技型中小企業30家以上。完善科研成果轉化機制,推動更多科技成果轉化應用。強化校地人才交流合作,發揮廣西工業學院、廣西物流學院等院校作用,引進培養一批“高精尖缺”人才。

      (二)著力推進全面改革開放,激發高質量發展新活力

      把握“東融南向”戰略機遇,實施更大范圍、更寬領域、更深層次的改革開放,以改革釋放紅利、以開放提升水平。

      打好改革創新“攻堅戰”。深化土地、技術、數據等要素市場化配置改革,促進要素自主有序流動,提高要素配置效率。深化園區體制改革,建立“企業化管理、市場化運作、專業化服務”的運行機制。實施國企改革三年行動,鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革,完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策。強化政府采購制度改革,做好財政事權和支出責任劃分,推行政府采購內控制度備案試點。加快農村產權制度改革,規范開展農村產權流轉交易。統籌推進林業、教育、科技等領域改革。

      掀起招商引資“新高潮”。堅持招商引資“一號工程”,突出“產業鏈”招商,編制招商路線圖,建立目標企業庫,聚焦新能源電動車、電子信息、生物醫藥、智能制造、商貿物流、旅游、現代農業等七大產業,以京津冀、長三角、粵港澳大灣區等城市群為重點,引進一批投資規模大、產業鏈條長、科技含量高的優質企業、項目,力爭到2025年簽約項目170個以上,投資額700億元以上。堅持終端見成效,深入實施“三企入桂項目落實,行企助力轉型升級”行動,切實提高項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率,推動“三企入桂”項目順利落地見效。

      跑出項目建設“加速度”。樹牢“項目為王”理念,建立項目續建、新開工、儲備“三個清單”,形成“策劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批”的良性發展格局。實施新一輪盤活存量土地專項行動,推動低效閑置土地“二次開發”,清理“僵尸企業”“半拉子項目”,釋放發展空間。抓好項目包裝策劃,調動更多的社會資本參與項目建設,增強發展后勁。完善“四個一”工作機制,強化項目全流程跟蹤、全過程管理,確保投資量、實物量、工作量“三量齊增”,力爭年均開工重大項目30個以上、竣工項目15個以上。

      做優營商環境“大文章”。深化“放管服”改革,依法依規取消一批行政許可事項,清理規范各類行政審批中介服務事項。拓展“互聯網+政務服務”,推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、一次辦”。全面落實減稅降費等優惠政策,清理規范涉企收費,讓企業“輕裝上陣”。優化公平競爭的市場環境,落實放寬民營企業準入政策措施,培育一批“專精特新”中小企業。深化“服務企業接待日”活動,實行特派員聯系服務企業機制,為企業提供更貼心、更暖心的“媽媽式”服務。

      擴大開放合作“朋友圈”。主動對接“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略,積極參與西部陸海新通道、珠江—西江經濟帶建設,全面融入南寧都市圈,加強與東盟國家合作,不斷擴大港北的“朋友圈”,切實把獨特的區位優勢轉化為開放發展優勢。搭建對外開放平臺,配合市級推動中國—東盟新能源電動車博覽會、中國電動車行業協會年會會址永久落戶貴港。深挖出口潛力,支持和鼓勵賽爾康、新奧燃氣等企業開拓國際市場、擴大外貿進出口,推動對外貿易穩步增長。

      (三)著力推進鄉村全面振興,強化高質量發展新支撐

      緊扣“形、實、魂”三個字做文章,推動農業強、農村美、農民富。

      做精做特現代農業。深入落實“田長制”,建設高標準農田10萬畝,確保年均糧食產量15萬噸以上。深化拓展“8+N”特色產業,推廣稻蝦綜合種養,發展穿心蓮等中草藥材種植加工,強化荔枝、龍眼品種改良,提高農業發展質效。強化重大動物疫病防控,加快恢復生豬產能,鞏固“生豬調出大縣”地位。提升農產品影響力,培育壯大新型農業經營主體,推動現代特色農業示范區增點擴面、提質升級,建設一批優質的富硒農副產品生產加工基地,打造一批面向粵港澳的“菜籃子”“果園子”“米袋子”基地。實施電商興農工程,加快農產品冷鏈物流建設,推廣網絡展銷、直播帶貨等模式,推動一二三產融合發展。

      不斷完善基礎設施。加快完善通信、網絡、銀行代辦點等基礎設施,推動城鎮基礎設施向農村延伸擴展。加強供水工程建設,新建、改擴建北潭、金碑、石塘、龍山水廠等一批規?;┧椖?,優化農村供水工程運行管理機制,提升飲水安全保障水平。實施水庫除險加固、中小河流治理、灌溉設施提質改造工程,提高防洪排澇能力,保障農業生產用水。實施新一輪農村電網改造,確保農電項目“規劃到村,設計到戶”。加快農村道路亮化工程建設,完善教育、衛生等領域公共服務設施,提升農村公共服務能力。

      塑造鄉村美麗風貌。加快“多規合一”村莊規劃編制,保護傳統村落、保留特色風貌。以“兩高兩道”沿線為重點,持續開展“三微、四化、五網、六改”工作, 力爭到2025年打造7條鄉村風貌示范帶,完成767個村屯“三清三拆”環境整治,建設35個市級、26個區級鄉村振興示范村。持續改善農村人居環境,加強農村生活垃圾、生活污水處理,加快推進農村“廁所革命”,力爭到2025年農村衛生廁所普及率90%以上。深入推進土地綜合整治三年大會戰,健全農房管控工作體系,嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為。

      提升鄉村治理水平。深入推進農村精神文明創建活動,持續加強社會主義核心價值觀宣傳教育。實施文明村鎮創建行動,開展星級文明戶、文明家庭等評選活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。推廣鄉村振興文明實踐積分卡制度,開展移風易俗深化行動,倡導文明節慶,破除不良習俗。全面推行鄉村規劃師掛點服務,力爭到2025年實現鄉村規劃師掛點服務常態化。深入推行“一村一警務助理”機制,夯實農村法治基礎。扎實開展“萬名干部回故鄉 帶領群眾建家鄉”“千企聯千村 共建新農村”活動,營造上下同心、各界支持鄉村建設的濃厚氛圍。

      鞏固拓展脫貧成果。推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,嚴格落實“四個不摘”要求,強化易返貧致貧人口監測,跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,及時發現、及時幫扶、動態清零。加大農村公益性崗位開發力度,持續幫扶脫貧人口和低收入人口就業。加快“一村一基地”建設,做大做強瑤山雞、食用菌等特色產業,推動村級集體經濟再創新高。積極爭取鄉村振興幫扶政策和項目支持,充實鄉村振興項目庫。推動易地搬遷后續扶持“十個強化”,完善安置點公共服務和配套基礎設施,讓脫貧基礎更加穩固。

      (四)著力推進城市擴容提質,展示高質量發展新形象

      以現代化理念和“繡花”功夫建設管理城市,全方位提升城市外在形象和內在品質。

      優化發展布局。堅持“港產城一體化”理念,高標準完成城區總體規劃、國土空間規劃、產業布局規劃,加快建設西江新城、產業園區、西江教育園,推動產城融合發展。推進以人為核心的新型城鎮化,把貴城街道、港城街道打造成商貿宜居現代化核心商圈,把大圩鎮打造成富硒農產品加工商貿鎮,把慶豐鎮打造成富硒農產品生產鎮,把根竹鎮打造成休閑康養示范鎮,把武樂鎮打造成熱電循環經濟產業鎮,把中里鄉、奇石鄉打造成原生態休閑旅游和紅色旅游示范鄉。

      提升城區品質。補齊基礎設施短板,統籌推進供水管網、地下排水管網建設,加快變電站擴容改造,推動天然氣管網向鄉鎮延伸,讓群眾生活更加舒心。開展城市更新行動,實施騎樓街區綜合改造項目,加快老舊小區改造、農貿市場提升。抓好5G網絡、新能源汽車充電樁等新基建,加快公園、健身場所等公共娛樂設施建設,不斷完善城市功能。加強郁江北岸增綠美化,把金港大道、迎賓大道、中山路打造成最美景觀大道,見縫插針建設一批街頭綠地、微型綠地,為群眾提供更多“天然氧吧”。

      強化精細管理。完善片區管理模式,探索建立專業化隊伍,抓好土地房屋征收工作,保障項目用地需求。嚴厲整治違法用地和違法建設行為,實現“雙違”減存量、零增量。開展市容市貌綜合整治行動,下足“繡花”功夫,大力整治占道經營、運輸撒漏、車輛逆行亂穿等“城市病”,為貴港市創建全國文明城市、國家衛生城市貢獻港北力量。探索停車收費管理模式,清理“僵尸車”、廢棄桿樁等障礙,解決停車難、行車堵問題。加快“數字港北”建設,強化大數據、云計算、人工智能等技術推廣應用,提升城市智慧化水平。

      建設交通強區。突出“交通振興”,加快智慧交通建設,構建綜合立體交通網,完善“交通大區”。打通對外“大動脈”,暢通區內“微循環”,加快推進高鐵綜合客運樞紐、貴云高速(港北—岑溪段)、西外環高速、城北大道—貴州路等項目,打通布山大道、同濟大道等一批“斷頭路”,讓群眾出行更加便捷。加快“四好農村路”建設,實施渡口改造、危橋改造等項目,推進建制村道路硬化、屯內道路硬化,擴大城鄉公交開通范圍,推動城鄉交通一體化發展。抓好貓兒山、羅泊灣等港口專用鐵路和公路建設,積極引進先進技術設備,提升港口智能化服務水平。

      (五)著力推進生態文明建設,擦亮高質量發展新底色

      像保護眼睛一樣保護生態環境,讓良好的生態環境成為人民生活質量的增長點。

      深入推進污染防治。高質量抓好中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改工作。實施“潔凈藍天”工程,大力整治“散亂污”企業,強化工業廢氣、汽車尾氣、工地揚塵、道路揚塵、秸稈焚燒治理,抓好煙花爆竹限禁放管控,力爭到2025年基本消除重污染天氣,空氣質量優良率98%以上。實施“清新水域”工程,深入落實河湖長制,推進江河湖庫“清四亂”常態化規范化,強化黑臭水體治理,抓好城鄉地下水水質保護,確保地表水監測斷面水質達到或優于Ⅲ類。實施“清潔土壤”工程,加強土壤污染風險管控和修復,強化危險廢物、醫療廢物和固體廢物處置,加強涉重金屬行業污染防控,深入落實“林長制”,開展大規模國土綠化行動,擴大森林覆蓋面積。

      提升環境治理能力。打造西江生態防護屏障,堅持山水林田湖草系統治理,實施“三線一單”生態環境分區管控,推動生態環境持續改善,生態系統持續優化,整體功能持續提升。全面推行排污許可制度,做好企業生態環境信用評價工作。加快西江污水處理廠(二期)和中里、奇石污水處理廠建設,不斷完善城鄉污水管網,力爭到2025年實現城鎮污水處理覆蓋率100%。健全城鄉一體化生活垃圾處理體系,加快垃圾中轉站建設,完善垃圾分類運轉設施,力爭到2025年實現生活垃圾無害化處理率95%以上。

      加快綠色低碳發展。把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局,積極發展節能環保、清潔能源等綠色產業,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。提高環保準入“門檻”,嚴控“兩高”項目,支持火電、冶金、造紙、制糖等高耗能企業開展關鍵技術攻關,加快淘汰落后產能。大力倡導綠色生活方式,引導企業節能降耗,開展節約型機關、綠色學校、綠色社區創建活動,推動形成健康文明的社會風尚。

      (六)著力推進民生事業發展,共享高質量發展新成效

      堅持以人民為中心的發展思想,積極回應群眾對美好生活的新期盼,不斷加大民生投入,增進民生福祉。

      強化基本民生保障。持續穩定和擴大就業,擴大公益性崗位安置,深入開展職業技能培訓,做好重點群體就業創業,力爭到2025年實現農村勞動力轉移就業新增2.3萬人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。實施全民參保計劃,擴大基本醫療保險、基本養老保險覆蓋面。健全多層次社會保障體系,完善社會救助、社會福利和優撫安置等制度,落實被征地農民養老保險政策,加大殘疾人、孤兒幫扶力度,維護婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化,建設一批養老服務設施,提升養老服務保障水平。防治和清理拖欠農民工工資。完善住房保障體系,統籌推進棚戶區改造、鄉鎮周轉房建設。

      落實立德樹人任務。實施義務教育優質均衡發展工程,抓好港北六中、和平路小學、園博園小學、布山路小學等一批學校項目,推動教育資源向農村和薄弱城鎮延伸。加快城鎮公辦幼兒園建設,推動學前教育普及普惠發展。抓好特殊學校建設,保障特殊群體受教育權益。加強師德師風建設,實行“縣管校聘”,提高義務教育教師工資福利待遇。加強線上線下、校外培訓機構規范管理。加強校園安全防范建設,健全教育行政執法機制,依法查處擾亂教育秩序、侵害受教育者和教育者權益的行為。

      發展醫療衛生事業。加強緊密型醫共體建設,深入推進分級診療機制,力爭縣域內基層就診率90%以上。健全重大傳染性疾病防控體系建設,提高應對突發公共衛生事件能力。落實常態化疫情防控措施,加快疫苗接種進度,筑牢疫情防控安全防線。規劃建設區第二人民醫院、區精神病醫院等一批區級醫療機構,加快推進八一、西江等社區衛生服務中心標準化建設。強化醫療人才隊伍建設,落實鄉村醫生待遇。完善醫療保障制度,推進醫療保障標準化和信息化建設。落實“三孩”生育政策及配套措施,促進人口長期均衡發展。

      加快建設文體強區。加快“壯美廣西·智慧廣電”工程建設。實施文化惠民工程,抓好“三館一宮”建設,不斷完善農家書屋、全民健身場地等基礎設施。強化文物和非物質文化遺產保護利用,加強宮燈、油紙傘等傳統手工藝傳承保護,抓好桂林郡國家遺址公園、貴糖文創產業園等項目,繼續做好“中共廣西省一大舊址”“廖聯原故居”維修保護工作。加強文藝隊伍建設,編寫《太平天國翼王石達開》志書,講好港北故事,傳播港北聲音。進一步豐富“三月三”、荔枝文化節等節慶活動內涵和形式,高水平辦好平天山登山節、“北嶺仙棋”杯象棋公開賽、草根籃球賽等活動。

      維護社會大局穩定。高標準推進市域社會治理現代化試點工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,建設港北區矛盾糾紛調處化解中心,創建一批“楓橋式”派出所。深入開展電信詐騙宣傳防范工作,嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為,鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。防范化解政府債務風險,嚴厲打擊非法集資活動。全面實施“八五”普法,完善法律援助制度,深入推進“一村(社區)一法律顧問”工作。開展安全生產專項整治三年行動,堅決防范和遏制重特大事故發生。推進應急管理體系和能力現代化建設,做好防災減災救災工作。加強市場監管,提高食品藥品安全保障水平。

      統籌其他民生事業。加強國防后備力量建設,強化退役軍人服務,提升雙擁工作水平,推動軍民融合深度發展。鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,全面深入持久開展民族團結進步創建工作。提高全民科學素質,做好2021—2025年度全國科普示范縣(市、區)創建工作。關心青年成長,做好新時代青年工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯、僑聯、文聯、社科聯、計生協會、紅十字會等群團組織作用,抓好外事僑務、機關后勤、宗教、保密、績效、地方志、檔案、防艾等工作,推動各項事業全面發展。

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      三、加強政府自身建設

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      各位代表,新時代賦予新使命,新征程要求新作為,我們要加強政府自身建設,推進政府治理體系和治理能力現代化,建設人民滿意的服務型政府。

      旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深入學習貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展黨史學習教育,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。始終胸懷“兩個大局”,牢記“國之大者”,把黨的領導貫穿政府工作全過程,善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確保政令暢通、令行禁止。

      依法行政履好職。加快編制完善政府部門權責清單,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。落實行政執法“三項制度”,加大公共衛生、自然資源等重點領域執法力度,推進嚴格規范公正文明執法。建立健全政府失信責任追究制度,重點治理債務融資、招標投標等領域的失信行為。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受社會輿論監督,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。加大政務公開力度,推行重大行政決策事項年度目錄公開制度,推動行政權力運行更加公開透明。

      實干為本抓落實。弘揚“三?!本?,踐行“四為”理念,對重大部署、重點工作以“路線圖”開路,以“清單表”推進,說干就干、干就干好、干就干成。主動深入基層一線,多到矛盾多、困難大的地方,面對面指導具體工作,解決實際問題。堅持嚴管和厚愛結合,激勵和約束并重,激發干部干事創業熱情。鞏固提升減文控會成果,深化拓展為基層減負工作,營造全區上下狠抓落實、加快發展、爭創一流的濃厚氛圍。

      清正廉潔樹形象。嚴格落實全面從嚴治黨要求,貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,加強對“一把手”和班子成員的監督,持續糾治“四風”,力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實意識形態工作責任制,推動意識形態工作全面加強、全面過硬。持續壓減一般性支出,嚴控“三公”經費,把有限的資金用在“刀刃”上。落實“三重一大”決策制度,加強國資國企、公共工程建設等重點領域監管,強化行政監察和審計監督,嚴肅整治發生在群眾身邊腐敗和不正之風,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。

      各位代表!潮平岸闊催人進,風正揚帆恰逢時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區、貴港市和區委的正確領導下,凝心聚力再出發,拼搏實干爭一流,為建設現代化新興產業城、宜居宜商宜學宜游秀美中心城區、全市經濟社會發展核心增長極而不懈奮斗!

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      附:《政府工作報告》有關用語說明

      ?1.“千企技改”:指以企業為主體、市場為導向、創新為動力,推動工業企業采用新設備、新工藝、新材料、新產品、新模式實施技術改造,加快傳統優勢產業“二次創業”和新興產業倍增發展。

      2.“雙百雙新”:“雙百”項目指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目;“雙新”項目指新產業、新技術項目,其中新產業項目包括戰略性新興產業、新業態、新模式等重點項目,新技術項目是指采用新技術改造提升傳統產業的重點項目。

      3.“六個一”工作法:指一個工作隊掌好舵、一張規劃圖做引領、一支先鋒隊當表率、一個理事會帶好頭、一張感情牌聚人心、一支工匠隊抓施工。

      4.“春雷行動”:指的是貴港市實施的大氣污染防治攻堅行動,實行史上最嚴的大氣污染防治問責考核機制,稱為大氣污染防治“春雷行動”。

      5.森林人家:指以良好的森林環境與游憩景觀為依托,能夠為游客提供有森林特色的吃、住、娛等服務的場所,也是國家林業和草原局推廣的健康休閑型森林旅游品牌。

      6.“5+2”特色產業:“5”指在自治區認定產業目錄中選擇5個以內特色產業;“2”指由各縣市區自主選擇確定2個以內特色產業。

      7.“五個一批”就業扶持模式:指“園區需求”解決一批、“勞務輸出”轉移一批、“扶貧車間”吸納一批、“公益崗位”安置一批、自主創業帶動一批。

      8.國務院“約法三章”:指政府性的樓堂館所一律不得新建,財政供養的人員只減不增,公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

      9.“三公”經費:指用財政撥款開支的因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

      10.“七場硬仗”:2021年1月4日,自治區人民政府召開“奮戰一季度、加力開新局”暨2021年一季度經濟運行部署電視電話會議,要求以戰斗姿態打好工業增產增效、項目投資掀熱潮、消費三產提質提速、春季農業開門紅、開放引領擴外貿、強化要素保障,保就業保民生“七場硬仗”。

      11.“四大戰略”:指產業強市的主導戰略、東融南向的開放戰略、改革創新的驅動戰略、綠色共享的發展戰略。

      12.“四大振興”:指工業振興、鄉村振興、交通振興、文旅振興。

      13.“一城二帶三組團”:“一城”指“天下荷城”文化都市中心;“二帶”指郁江兩岸城市發展帶、蓮花山鄉村振興帶;“三組團”指“平天山韻”生態旅游組團、“達開湖畔”休閑度假組團、“潯郁硒谷”特色農業組團。

      14.“七個一”標準化建設工程:指一所綜合學校、一家綜合醫院或衛生院、一個黨群服務中心、一個體育活動場所、一個租賃住房小區、一個商業綜合體、一個公安派出所或警務點。

      15.“三企入桂”:指央企入桂、民企入桂、灣企入桂。

      16.“四個一”工作機制:指一個重點產業、一個招商工作專班、一個區直牽頭單位、一套招商工作方案。

      17.“專精特新”中小企業:指具備“專業化、精細化、特色化、新穎化”四大優勢的中小企業。

      18.“8+N”:“8”指富硒米、瑤山雞、生豬、油茶、食用菌、蔬菜、柑橘、特色水產養殖等八個特色農業產業;“N”是指適合本地區發展的特色產業。

      19.“兩高兩道”:指高鐵、高速,國道、省道。

      20.“三微、四化、五網、六改”:“三微”指微田園、微菜園、微果園;“四化”指亮化、綠化、美化、文化;“五網”指電網、路網、寬帶網、電視網、排水網;“六改”指改房行動、改水行動、改廁行動、改圈行動、改廚行動、改溝渠行動。

      21.“三清三拆”:指清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理村莊池塘溝渠、拆除村莊搭亂蓋、拆除村莊違規廣告招牌、拆除村莊廢棄建筑。

      22.“四個不摘”:指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

      23.“十個強化”:指教育保障、醫療保障、社會保障、社區服務、產業扶持、就業幫扶、文化服務、拆舊復墾、組織建設和平安建設。

      24.“四好農村路”:指把農村公路建好、管好、護好、運營好。

      25.“三線一單”:指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單,是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高質量發展的一項重要工作。

      26.“兩高”項目:指高污染、高能耗行業項目。

      27.“三館一宮”:指港北文化館、圖書館、博物館和青少年文化宮。

      28.“楓橋經驗”:指“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決;實現捕人少,治安好”的管理方式。

      29.“三?!本瘢涸谌珖f2021新年茶話會上,習近平總書記強調要發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神,在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮勇前進。

      30.“四為”理念:自治區黨委鹿心社書記提出,要大力倡導“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”理念。

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