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      港北區人民政府工作報告(2018年)

      2018-01-16 10:05     來源:港北區人民政府辦公室     作者:港北區人民政府辦公室
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      ──2018年1月16日在港北區

      第五屆人民代表大會第三次會議上

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      ?港北區人民政府區長? 黃英梅

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      各位代表:

      現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席會議人員提出意見。

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      一、2017年工作回顧

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      過去一年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督下,在區人民法院和區人民檢察院的司法保障下,我們認真學習貫徹黨的十八大以及十八屆歷次全會和十九大精神,按照市委、市政府“13446”工作思路和區委“四大戰略”工作部署,深化拓展“六個年”活動,主動作為,實干善成,全區經濟社會平穩較快發展。全年實現地區生產總值219.46億元,增長9.0%;財政收入17.69億元,增長13.7%;固定資產投資232.4億元,增長18.1%;規模以上工業總產值179.46億元,增長17.1%;規模以上工業增加值33.53億元,增長8.8%;社會消費品零售總額186.46億元,增長12.5%;居民人均可支配收入26482元,增長8.4%,其他經濟指標也保持較快增長,各項社會事業協調發展,社會大局和諧穩定,較好完成了區五屆人大二次會議確定的目標任務。

      (一)產業發展質量穩步提升。工業經濟提質升級。新能源電動車、電子信息、生物制藥“新三篇”新興產業蓬勃發展,簽約引進電動車企業75家,建成投產39家,開工建設中國—東盟新能源電動車基地和廣西新能源電動車產品質量檢驗中心,電動車產業年產值達20億元;賽爾康(貴港)工業園正式投產運營,電子信息產業年產值達10億元;石藥集團貴港藥品生產基地建設扎實推進,生物制藥產業年產值達1億元。支持華電貴港電廠、貴糖集團、益海嘉里、群星電纜等企業加快技改升級和創新發展,建材、冶金、制糖、板材、電力“老五樣”傳統產業擴量增效。全區新增規模以上工業企業15家,總數達75家。現代農業增產增效。農林牧漁業總產值35.28億元,增長4.3%。新增市級以上農業產業化重點龍頭企業4家、農民專業合作社125家、家庭農場27家。新增富硒農產品認定3個,認定總數12個,全市排名第一。富硒優質稻產業(核心)示范區被認定為自治區級示范區(四星級),港豐瑤山雞生態養殖示范區被認定為縣級示范區,龍薈花世界休閑農業示范區、武樂鎮柑桔產業示范園分別入圍縣級、鄉級示范區。農業機械化水平進一步提高,自治區春季農業生產暨農民增收工作現場會在我區召開。現代服務業加快發展。服務業增加值130.39億元,占GDP比重59.4%。美家居國際博覽城、上億國際汽車城、步步高商業廣場竣工開業,商貿物流業蓬勃發展。北環生態農業景觀廊道、龍渦瀑布旅游度假區、奇石鄉河凈屯生態鄉村等休閑旅游項目扎實推進。所有鄉鎮均建立京東貴港館惠動優送域加盟店,電子商務進一步向農村延伸。批發零售、住宿餐飲、房地產等傳統產業穩健發展。

      (二)招商項目建設加快推進。持續開展“大招商、招大商”活動,新簽約投資億元以上項目42個,計劃投資169.23億元,招商引資實際利用內資95.06億元、外資1.32億美元,成功引進愛瑪電動車、和樂門業、重慶盈田智谷產業園、蝦谷農村產業融合發展示范園等項目。新開工建設恒大城、雅達模具、海大(東篁)育種養殖場等項目27個,竣工碧桂園一期、力??刂破?/span>、華西希望種豬場項目14個。投入1.45萬元,進一步完善西江產業園區基礎設施建設。列入自治區層面統籌推進的6個重大項目完成年度投資14.55億元,列入市級統籌推進的68個重大項目完成年度投資45.85億元,5個項目成為自治區投資和項目建設工作會議參觀考察點。

      (三)脫貧攻堅工作扎實開展。堅持“1234”工作法,累計整合資金2.13億元用于扶貧開發,實現貧困村脫貧摘帽7個、貧困人口脫貧851戶3893人。投入2000萬元發展特色產業和村集體經濟,積極培育港豐農牧、東方尚賢、深禾豐、慧港農業、福林龍寶等涉農企業,成立村民合作社106家,帶動貧困戶脫貧致富。投入5766.85萬元,硬化村屯道路89公里,實施農村安全飲水鞏固提升工程4個,完成建檔立卡貧困戶危房改造589戶。發放外出務工貧困戶交通補貼95.5萬元。金融、教育、健康等扶貧指標全面達標?!袄相l家園”移民安置小區建成住宅樓11棟,入住232戶1056人,易地扶貧搬遷進度排名廣西前列。建檔立卡扶貧對象動態管理工作獲得自治區通報表揚。

      (四)城鄉建設統籌協調推進。創新“168”工作機制,扎實開展土地房屋征收大會戰,完成土地征收1.45萬畝、房屋征收30.14萬平方米,有力地推動了貴隆高速公路、西江教育園區等重大項目建設,廣西物流職業技術學院、貴高新校區等項目開工建設,青云大橋、園博園等項目實現竣工。重點圍繞市委黨校搬遷、同濟大道等重大項目,依法拆除“雙違”面積66.09萬平方米。實行網格化城市管理,“創城”工作取得初步成效。打響藍天保衛戰,城鄉空氣質量不斷改善。完成港城撤鎮改街道工作,龍井村列入廣西傳統村落名錄。實施農村危房改造995戶,完成城市棚戶區改造1258戶。投入4082.6萬元實施交通建設項目14個,來貴二級公路、奇石高山大橋建成通車。開展全域永久基本農田劃定工作,強化耕地保護。深入開展“宜居鄉村”活動,建成慶豐鎮、根竹鎮、武樂鎮污水處理廠,完成農村改廚4928戶、改廁4865戶。全面推行“河長制”,投入4800萬元開展水利基礎設施建設攻堅大會戰,強化水庫除險加固、河流治理。積極推進國土綠化行動,山上造林1.2萬畝,義務植樹90萬株。貴城街道、港城街道、大圩鎮、慶豐鎮、根竹鎮、武樂鎮6個鄉鎮(街道)獲得“自治區級生態鄉鎮”命名,貴城街道登龍橋社區、大圩鎮東塘村、根竹鎮江口村、中里鄉六臺村等35個行政村獲得“自治區級生態村”命名。

      (五)重點領域改革不斷深化。“放管服”改革力度加大,取消和調整行政許可事項187項,清理規范行政審批中介服務事項2項,保留“兩單融合”事項1688項、共性權力事項11項,編制和優化行政權力運行流程3568項。推行企業、個體工商戶簡易注銷登記,擴大“三證合一、一照一碼”改革成果。深化稅收制度改革,認真貫徹落實各項穩增長、促改革、調結構、惠民生等稅收優惠政策,共計減免稅款7億元。積極推進城市公立醫院改革,推行醫藥分開、以藥補醫機制,實現基本藥物零差價銷售。深化農村土地改革,農村土地承包經營權確權登記頒證工作有序推進,可頒證率達97.8%。?深化農村金融改革,全區105個行政村實現“農金村辦”全覆蓋,我區成為自治區扶貧與深化供銷合作社綜合改革工作現場會考察點。

      (六)民生保障水平持續提升。全區民生支出16.97億元,占一般公共預算支出的85%,各項為民辦實事全面完成。城鎮新增就業3950人,城鎮登記失業率1.16%。城鄉居民基本醫療保險參保58.2萬人,城鄉居民社會養老保險參保20.85萬人;辦理失地農民最低生活保障4723人、養老保險1703人。發放社會保險基金、基本公共衛生服務、養老保險政府補助等資金4.5億元;發放城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助等社會救助金4167.83萬元。完成337個教育項目建設,城鄉義務教育均衡發展,通過義務教育均衡發展基本均衡區國家級評估認定。實施創新驅動發展戰略,3個科技成果項目成功轉化,星邁科技企業孵化器獲認定為自治區級孵化器。整合4300多萬元實施32個村級活動場所規范化建設。新建9個村級公共服務中心,慶豐鎮賜谷村洪秀全活動遺址、奇石鄉石達開故居遺址成為我區第一批文物保護單位。區人民醫院業務綜合樓建成投入使用。人口自然增長率8.65‰,貴港市昌海木業有限公司被確定為國家級流動人口計生協會項目示范點。成功承辦國際微電影藝術節、第四屆廣西縣級籃球聯賽、平天山登山賽等重大活動。完成全區123個村(社區)“兩委”換屆工作。加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪行為,不斷完善“天網”“天眼”工程,社會治安秩序穩定。安全生產、食品藥品監管、信訪維穩、應急管理、消防等工作扎實開展,群眾安全感和政法隊伍滿意度得到提升。機構編制、法制、民族宗教、外事僑務、檔案、機關事務、統計、績效、地方志、人民防空、關愛下一代、關心老年人、防艾等工作取得新發展,工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、僑聯、文聯、紅十字會等工作取得新進步,國防動員和后備力量建設、“雙擁”工作取得新成績。港北區連續6年榮獲“全國生豬調出大縣”稱號,被評為“全國中小學校責任督學掛牌督導創新區”“全國放心糧油供應網絡建設示范縣”,區人民檢察院榮獲“全國檢察宣傳先進單位”稱號,區工商聯榮獲“全國‘五好’縣級工商聯”稱號,區社科聯榮獲“全國先進社科組織”稱號,貴城街道石羊塘社區榮獲“全國民族團結進步創建活動示范區”稱號,貴城街道荷城社區榮獲“全國巾幗建功先進集體”稱號,港城街道龍井村榮獲“全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”稱號,廣西群星電纜有限公司榮獲“全國廠務公開民主管理先進單位”稱號。

      (七)政府自身建設不斷加強。認真學習貫徹黨的十九大精神,切實增強“四個意識”,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把全面從嚴治黨各項要求貫穿到政府工作全過程,規范和加強黨內政治生活。堅持依法行政,積極開展政府常務會議學法講座,加快政府職能轉變,行政效能不斷提升。堅決貫徹執行區委的決策部署,自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,辦結人大代表建議和政協委員提案125件,答復率100%。建成電子政務外網,實現與自治區城域網互聯互通。扎實開展“一服務兩公開”工作,受理行政審批和公共服務事項80.5萬件,公開政務信息和政府信息15萬條。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展整肅庸政懶政怠政行為專項活動和貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作,馳而不息糾“四風”,加強重點領域的審計監督和行政監察,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處一批發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

      各位代表!過去的一年,我們各項工作取得了較好的成績,這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大及其常委會和區政協監督支持的結果,是區人民法院和區人民檢察院司法保障的結果,是全區上下團結拼搏、開拓奮進的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區各族人民,向各民主黨派、工商聯、各人民團體和離退休老同志,向駐轄區部隊、單位,向所有關心和支持港北發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

      在看到成績的同時,我們也清醒地認識到港北發展和政府工作中還存在一些問題和不足。如:縣域經濟綜合實力不強,產業結構不合理,工業支撐力不強,服務業發展活力不夠,地區生產總值、規模以上工業增加值兩項指標雖經努力,但增幅未達到年初預期;“新三篇”新興產業從培育到壯大仍需要一定時間,“老五樣”傳統產業支撐后勁不足;園區平臺承載力不強,規劃可利用的土地難以滿足產業發展的要求;農業、農村基礎設施建設滯后,農業產業化重點龍頭企業少,特色產業示范帶動作用不大;服務和保障城市發展的能力不足,市政管理、環境治理、土地房屋征收、打擊“雙違”等管理體制亟待完善,社會綜合治理問題仍需進一步解決;一些領導干部精神懈怠,不敢為、不會為、不想為等。對此,我們必須高度重視,采取有效措施,切實加以解決,決不辜負全區人民的厚望!

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      二、2018年主要工作任務

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      2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵一年,做好今年各項工作具有重要意義。

      今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹市委、市政府“13446”工作思路,按照區委“四大戰略”工作部署和“1551”工作主線,以新發展理念為引領,按照高質量發展的要求,堅持“穩中求好、穩中快進”發展主基調,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,進一步深化細化“六個年”活動,堅持“五個突出”、加快“五區統籌”,不斷開創新時代港北科學發展趕超跨越新局面。

      2018年經濟社會發展的主要預期目標是:全區地區生產總值增長8.7%,財政收入增長11%,固定資產投資增長15%,規模以上工業總產值增長18%,規模以上工業增加值增長8.5%,社會消費品零售總額增長10.1%,外貿進出口總值增長30%,城鄉居民人均可支配收入增長8%。

      圍繞上述目標,我們將重點抓好以下五個方面工作:

      (一)以新型工業化為帶動,大力構建現代產業體系。堅持“工業興區、工業強區”發展戰略,開展“縣域經濟發力年”活動,通過壯大工業帶動現代農業和現代服務業發展,大力推進企業集聚、產業集群發展,加快建設新興產業聚集區。

      增強工業主導地位。開展“工業提質增效年”活動,加快冶金、糖紙、電力、飼料等傳統產業優化提升,著力抓好貴鋼集團、貴糖集團、華電貴港電廠、瑞康飼料公司等企業技改升級,促進傳統產業向中高端發展。支持中小企業加快新產品開發及產業化,激發實體經濟發展動能,力爭年內新增規模以上工業企業10家以上。大力培育戰略性新興產業,突出發展“新三篇”特色產業群,加快中國—東盟新能源電動車基地、廣西新能源電動車產品質量檢驗中心建設,服務好愛瑪等知名電動車品牌企業盡快落地投產;推進電子信息產業園標房建設,吸引更多賽爾康配套企業進駐;推動石藥集團泰諾制藥項目盡快開工建設,培育一批龍頭企業,補齊工業短板,做大產業規模,建設產業集聚洼地,努力打造三個年產值100億元的新興產業。

      加快現代農業發展。深入開展水稻綠色高產高效創建工作,推進慶豐、大圩糧食高產示范片建設,確保糧食種植面積穩定在38萬畝以上,總產量達15萬噸以上。大力發展“八個一”特色產業,推動區域化、規?;l展,形成規模的品牌效應。積極培育小龍蝦產業,實現生態稻蝦共作。大力推進國家現代農業示范區建設,啟動實施現代特色農業示范區增點擴面提質升級三年計劃,重點抓好富硒水稻全程機械化、港豐瑤山雞生態養殖等示范區提檔升級工作,力爭年內新認定自治區級示范區1個、縣級示范區2個、鄉級示范區3個,每個行政村建成1個產業示范點。

      推動服務業新增長。服務美家居國際博覽城、上億國際汽車城、荷潤物流城等企業發展,推進現代商貿物流業加快發展。大力開展節慶商貿展銷活動,積極搭建“互聯網+”電子商務平臺,不斷拓展農村商貿流通渠道,進一步活躍城鄉消費市場。推動步步高商業廣場、萬達城市廣場等商業圈做大做強,發展批發零售、住宿餐飲、健康養老、社區服務等服務業。挖掘生態文化資源,大力推進漢古傘莊、龍渦瀑布旅游度假區等項目建設,加快港城街道龍井村、慶豐鎮夏里村、大圩鎮石坑屯、奇石鄉河凈屯等鄉村旅游點建設,打造旅游觀光產業,積極創建全域旅游縣區。

      夯實產業發展平臺。開展園區建設三年攻堅戰,修編總體規劃,推進擴容升級,優化產業布局,統籌產業發展,實現企業集中、產業集聚、用地集約。積極探索運用政府與社會資本合作(PPP)等多種融資方式,參與園區公共服務、基礎設施等項目建設,著力推進西二路、西六路、西江四路等設施建設。圍繞“新三篇”新興產業,加快中國—東盟新能源電動車基地、賽爾康(貴港)工業園、生物制藥產業園建設。啟動橫寨木業加工區規劃建設。推進富硒農產品深加工科技園建設,集聚發展大、中型農產品加工企業,打造年產值100億元農產品加工產業園。

      優化企業發展環境。開展“企業服務品牌年”活動,健全處級領導掛點服務企業和重大項目機制,推行機關干部服務企業活動,進一步提高辦事效率。落實好穩增長各項措施,著力破解資金、用地、審批、規劃等要素瓶頸制約,為企業減負、為項目減壓。創新拓展用工就業渠道,全力做好企業用工培訓、人才引進等工作,爭取在創新創業、人才工作方面取得突破性進展,為產業發展提供人才保障。

      (二)以新型城鎮化為載體,推進城鄉一體化發展。開展“城市發展躍升年”活動,增強服務城市能力,加強鄉鎮建設管理,促進城鄉協調發展,加快建設融合發展引領區。

      提高城市管理水平。大力開展智慧城市建設和應用推廣工作。推進“微信”城管和網格化管理,深化市容市貌集中整治大行動,實施“創建文明示范街”活動,抓好城鄉街區、城中村、小街小巷、城鄉結合部市政環衛工作,全面改善市容市貌。探索建立專業征拆隊伍,大力推進土地房屋征收工作,集中力量對西江產業園區、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園、體育中心周邊、園博園周邊、中山北路兩邊等符合土地規劃的區域進行連片征收,爭取年內完成土地征收1.2萬畝、房屋征收20萬平方米,為城市發展、項目建設提供用地保障。優化網格化管理機制,主要圍繞同濟北路、迎賓北路、桂林西路、郁林路、棉村安置區等地段,重點管控基本農田、項目地塊、城市主次干道兩側等區域,深入開展“雙違”整治工作,確?!傲阍鲩L、減存量”。逐步完善城鄉社區基礎設施,規范社區管理,提升社區服務水平。重視城鎮公共文明建設,將文明教育融入城市管理、公共服務的全過程,加強宣傳教育和文明引導,提升居民文明素養。

      加快鄉鎮建設步伐。完善鄉鎮總體規劃修編,加快完成中里鄉總體規劃修編。突出“一鎮一品”特色城鎮化發展模式,大力推進大圩鎮馬鞍山新區、慶豐鎮嶗山新區、根竹二街、武樂鎮龍花嶺新農村等鄉鎮開發建設項目。推進中里鄉龍山村壯鄉小鎮、“老鄉家園”移民安置小區等小城鎮建設,打造列入市級特色小鎮的新能源電動車特色小鎮,抓好中里鄉漢古傘特色小鎮、慶豐鎮富硒農業特色小鎮培育建設工作,加快“美麗港北”鄉村建設,形成以城帶鄉、城鄉互動、城鄉一體的城鎮發展體系。

      實施“鄉村振興”戰略。積極發展農民專業合作社,大力培育新型職業農民。鼓勵和引導龍頭企業與專業合作組織、農戶在生產、加工、銷售等領域的合作,促進“種養加、產供銷、農科教”一體化發展,提高農民組織化程度和農業經濟抗風險能力。加快推進鄉土特色示范點項目建設,重點打造港城街道龍井村宜居鄉村典范。大力整治農村環境,推進中里鄉、奇石鄉污水處理廠建設,改善人居生態環境,努力創建自治區生態文明建設示范區。

      (三)以改革創新為動力,激發經濟社會發展新活力。認真貫徹落實各項改革開放決策部署精神,全面深化改革開放,激發經濟社會發展活力,加快建設改革創新先行區。

      抓好重點領域改革。深化“放管服”改革,加大簡政放權力度,做好行政權力運行監管和審批中介服務事項清理規范等工作。深化商事制度改革,推行企業、個體工商戶簡易注銷登記,實現注冊登記更加便利化。深化財政改革,進一步強化事權與支出責任。加強政府采購管理改革,實現政務服務“零跑腿”。創新監管方式,推進“雙隨機一公開”,加強事中事后監管。推動國有企業建立完善現代企業制度,支持民營企業發展,激發各類市場主體活力。推進城市公立醫院改革,擴大縣域醫聯體建設范圍,鄉鎮衛生院參與率50%以上。積極推進農村土地“三權分置”、農村集體產權“三變”等改革,深入實施農村集體林地“三權分置”改革試點工作,繼續深化集體林權制度、農村金融、農業和生態文明體制等一批“走在前”重點領域的改革。

      不斷擴大開放合作。開展“項目建設效益年”活動,持續深化“大招商、招大商”活動,重點以貴港國家生態工業(制糖)示范園區、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園區、富硒農產品深加工科技園為載體,緊緊圍繞新能源電動車、電子信息、生物制藥、農產品深加工、全域旅游等產業,加強對世界500強、全國100強企業以及區內外大集團大企業的招商引資,力爭全年新引進投資億元以上項目30個,計劃總投資120億元,新開工建設項目15個,招商引資實際到位資金75億元。

      強化創新引領作用。深入貫徹創新驅動發展戰略,加快傳統產業轉型升級,推動“新三篇”新興產業發展壯大。加強與高等院校、科研院所的科技合作,推進重大科技成果產業化。圍繞節能環保、電子信息、新型材料等產業特色,打造高新技術企業、廣西創新型企業2家以上,重點抓好星邁科技企業孵化器建設,構建培育一批突破型、引領型的創新平臺。

      (四)以綠水青山為目標,堅決打贏環境治理攻堅戰。樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,實行最嚴格的生態環境保護制度,加快建設綠色發展示范區。

      大力發展循環經濟。以粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園區為平臺,充分利用華電貴港電廠能源供應優勢,招商引入與糖漿紙產業協同、循環的上下游產業,打造以糖漿紙產業為特色的循環經濟集聚區,提高資源、能源利用效率,推行清潔生產技術,大力推進綠色低碳循環經濟發展。

      強化環境治理工作。嚴格管控高耗能行業能耗,抓好重點領域節能減排工作。深化城鄉大氣污染綜合治理,堅決完成城市環境空氣質量優良天數目標任務和PM2.5、PM10指標任務,打贏藍天保衛戰。加大環境保護排查和整治力度,加強工礦企業環境監管和農業生產過程環境污染的控制,強化農村環境治理,推進農村生活垃圾治理和污水處理。大力推廣以“微生物+”技術為核心的養殖模式,提高畜禽廢棄物資源化利用率,走種養結合、環境友好、高效安全的現代生態養殖發展道路。

      堅決保住綠水青山。加強耕地資源保護,積極開展耕地提質改造、非農建設占用耕地碳水化合物層土壤剝離利用等工作,確保耕地占補平衡,提高耕地質量。加大北環生態農業景觀廊道的保護與開發力度。實施大規模國土綠化行動,抓好水源林、古樹名木資源普查和保護工作,積極開展山上造林、義務植樹、村屯綠化,不斷提高森林、村屯綠化覆蓋率。全面落實最嚴格的水資源管理制度,深入推行“河長制”,加快農田水利基礎設施建設和河道整治工程,打造慶豐鎮百香果、武樂鎮橘紅等種植基地高效節水工程。實施農村“飲水凈化”項目,增強鄉村污水處理能力。

      (五)以保障民生為根本,推進社會事業全面進步。優先保障和改善民生,千方百計把為民造福的事辦實、辦好,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,加快建設共建共享幸福區。

      優先發展教育事業。加快普及學前教育,大力發展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園。進一步優化教育資源配置,不斷縮小城鄉、校際差距,鞏固義務教育均衡發展成果。積極發展優質普通高中教育,擴大普通高中辦學規模。深化教育領域綜合改革,強化學校安全管理,加強教師隊伍建設,切實提高教育教學質量。加快城區學校擴容和新規劃學校建設,推進港北六中、桂林路小學、郁林路小學、和平路小學、新華小學建設,規劃建設6所城區公立幼兒園,努力化解城區義務教育學?!皳裥帷薄按蟀囝~”、進城務工人員隨遷子女入學難等教育熱點難點問題。

      提高社會保障水平。全面落實創業就業扶持政策,實現更高質量和更充分就業,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。實施職業培訓全覆蓋計劃,加快港北區公共實訓基地建設,爭取年內建成并投入使用。加快社會養老、社會福利、健康服務等項目建設,規劃建設港北區民政公益園項目,推進民政公益事業發展。加強社會救助工作,把符合城鄉居民最低生活保障條件的農村貧困人口全部納入供養范圍,著力提高特困人員救助供養水平。繼續抓好防災減災、農村住房政策性保險和倒房重建等惠民工程,不斷增強群眾的幸福感。

      深化脫貧攻堅工作。開展“精準扶貧拓展年”活動,統籌區本級扶貧專項資金2366萬元,加大資金整合力度,加快脫貧摘帽步伐,年內實現18個貧困村摘帽、8000貧困人口脫貧。把特色產業發展與扶貧開發相結合,著力培育壯大“八個一”特色優勢產業,輻射帶動貧困戶增加收入。創新“龍頭企業+基地+貧困戶”“村集體+基地+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”等模式,實施積極的貧困戶產業發展扶持政策,對2018年預脫貧戶給予產業扶持“以獎代補”戶均5000元。堅持就業優先戰略和積極就業政策,繼續落實對外出務工貧困戶發放交通補貼政策,貧困人員新增轉移就業130人以上,職業培訓100人以上。加大對貧困家庭學生資助力度,實現貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。為已參加城鄉居民醫療保險的建檔立卡貧困戶購買商業保險,確保貧困患者的住院費用實際補償比例達到90%以上。加強對搬遷入住“老鄉家園”移民安置小區貧困戶的幫扶,逐戶落實扶貧產業發展項目、資金,確保搬得出、穩得住、可發展、能致富。

      推動文化繁榮興盛。采取多種喜聞樂見的形式,深入學習宣傳黨的十九大精神,真正讓十九大精神在港北大地落地生根。大力宣傳社會主義核心價值觀,使其進校園、進企業、進農村,把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面。堅持以人民為中心的創作導向,突出現實題材創作,爭取推出一批反映港北發展的文藝作品。加強文藝隊伍建設,積極培養一批文藝工作者,深挖港北文化,傳播港北聲音,講好港北故事。深入宣傳黃大年同志先進事跡,規劃建設黃大年先進事跡陳列館。加快文化產業發展,推進村級公共服務中心項目建設,深入開展“戲曲進校園”“文藝精品到基層”“最美家庭”“文明庭院”等活動,樹立社會道德風尚典型,營造良好的社會氛圍,形成良好的社會風氣。

      加強創新社會治理。全面推進“法治港北”“平安港北”建設,深入開展打擊涉黑惡、盜搶騙和黃賭毒等突出問題的社會治安專項整治行動,推進立體化社會治安防控體系建設,進一步提升打、防、管、控綜合能力和水平,持續改善社會治安環境;推行陽光信訪,按照“三到位一處理”“三三制工作法”接訪群眾化解矛盾,努力提升群眾安全感和政法隊伍滿意度。創新城鄉基層群眾自治和社區治理,加強社區矯正規范化建設,做好人民調解、“七·五”普法、村(社區)法律顧問、法律援助等公共法律服務的民生工程,關愛農村留守兒童、婦女和老人,加強未成年人社會保護。牢固樹立安全發展理念,進一步強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任,強化安全監管執法,強化專項整治和隱患排查治理,確保安全生產形勢持續好轉。做好食品藥品安全監管工作,全力推進創建自治區食品安全城市試點工作。不斷完善應急管理體系,提高處置應急突發事件能力。

      實施十大民生實事。①計劃投入3100萬元實施中小學擴建、修繕、設備采購等項目,全面改善薄弱學校辦學條件。實施積極的就業政策,年內城鎮新增就業3000人,農村勞動力轉移就業新增3800人。大力推進“廁所革命”,新建城區公廁27座,實施農村改廁4800戶。開展農村交通基礎設施大會戰,實施一批通自然屯、示范區道路建設和危橋改造。實施農村改廚4800戶。實施農村危房改造350戶,其中建檔立卡貧困戶300戶。推進“服務惠民”專項活動,打造86個村級綜合服務中心,實現全區123個村(社區)村級綜合服務中心全覆蓋。實施全民參保計劃,城鄉居民基本養老保險參保率達90%以上,城鄉居民基本醫療保險參保率達95%以上。實施深度貧困地區攻堅三年行動計劃,加大對奇石鄉桂中村、六馬村、達開村深度貧困村政策傾斜力度。大力推進醫療衛生服務體系建設,加快完善區人民醫院、區婦幼保健院和根竹鎮、武樂鎮、中里鄉、奇石鄉等衛生院配套設施。

      統籌發展各項民生。推進“健康港北”建設,不斷完善醫療衛生服務體系,抓好人口和計劃生育目標管理責任制工作。加快體育產業發展,積極開展全民健身活動。抓好民生檔案進館工作。加強國防教育、民兵預備役和人防建設,做好雙擁共建工作;充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯、僑聯、文聯、社科聯、紅十字會等人民團體的橋梁和紐帶作用,切實維護婦女、老年人、殘疾人、未成年人的合法權益;抓好民族宗教、外事僑務、機關事務、地方志、績效、防艾等工作,推動各項事業全面發展。

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      三、加強政府自身建設

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      各位代表,進入新時代,踐行新思想,實現新作為。我們將勇于擔當新時代賦予的新使命,創新政府管理,優化政府服務,提高政府執行力、公信力,建設人民滿意政府。

      堅定正確政治方向。把講政治擺在首要位置,進一步增強“四個意識”,堅定不移地維護黨中央權威,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終嚴守政治紀律和政治規矩,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,確保各項事業始終沿著正確方向不斷前進。持之以恒地提高政治能力,不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力,提高保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化思想政治建設,用黨的創新理論武裝頭腦。

      積極推進依法行政。全面履行政府職能,規范權力運行,強化公正文明執法,加強建設法治政府。進一步修改完善政府各項制度,加強政府合同、規范性文件的合法性審查,深化權力清單、責任清單和負面清單制度建設,優化權力運行流程,做到行政權力進清單、清單之外無權力。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案。

      弘揚擔當務實作風。秉承敢干、實干、苦干、善干“四干”新作風,堅持實字當頭、干字為先,直面問題、說到做到,狠抓落實。強化工作調度和績效考核,不斷加強部門間的溝通和協作,完善政務督查、行政問責等機制,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,確保各項決策部署落地生根。推進政務公開和政府信息公開,推進網上辦事,為群眾提供更便捷高效的服務。

      堅持廉潔自律操守。嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環節。嚴格執行中央八項規定精神,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。加強預算管理,嚴控一般性支出。加強行政監察、審計監督和財政監督,強化對重點領域、重點部門和重要崗位的監督約束,完善工程招投標、政府采購等制度,加大對涉農資金、民生資金、扶貧領域監督檢查力度,著力糾正部門和行業不正之風,嚴厲查處各類違法違紀行為。

      各位代表,新機遇,千載難逢;新時代,催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委、市政府和區委的正確領導下,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,以嶄新的姿態邁入新時代、踏上新征程、推進新發展,為推動新時代港北科學發展趕超跨越、實現人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻!

      附件:《政府工作報告》有關用語說明(僅供參考)

      1.“13446”工作思路(P1):貴港市第五次黨代會和市五屆人大一次會議提出了“13446”工作思路,即:“1”是實現一個總目標,即加快建成西江流域核心港口和新興工業城市;“3”是大力實施“工業興市、工業強市,改革引領、創新驅動,東進融合、開放帶動”三大戰略;第一個“4”是堅決打贏“貴港經濟翻身仗、城市提升主動仗、脫貧摘帽攻堅仗、作風建設持久仗”四場硬仗;第二個“4”是打造“四力”新貴港,即打造實力、活力、魅力、給力新貴港;“6”是確保實現“工業大發展、項目大兌現、服務大提速、城市大變化、縣域經濟大突破、脫貧攻堅大成就”六大目標要求。

      2.“四大戰略”(P1):港北區第五次黨代會提出了實施工業強區、產業富民、城鄉統籌、民生改善“四大戰略”。

      3.“六個年”活動(P1):2017年全市經濟工作會議提出了深化拓展“六個年”活動,即:大力開展工業發展優質年、項目建設豐收年、企業服務量化年、城市形象提升年、縣域經濟彰顯年、精準扶貧深化年“六個年”活動。2018年全市經濟工作會議提出了進一步深化細化“六個年”活動,即:工業提質增效年、項目建設效益年、企業服務品牌年、城市發展躍升年、縣域經濟發力年、精準扶貧拓展年。

      4.“1234”工作法(P3):2017年區委提出堅持“1234”工作法,加快推進脫貧攻堅工作?!?”就是突出黨建引領,壓實脫貧責任;“2”就是夯實“基礎設施、產業扶貧”兩大基礎,補齊脫貧短板;“3”就是破解“村集體經濟、易地移民搬遷、公共服務”三大難題,提升脫貧能力;“4”就是強化“資金投入、數據管理、幫扶力量、監督考核”四個保障,鞏固脫貧成效。

      5.“168”工作機制(P4):“1”就是成立土地房屋征收工作總指揮部,由區委、區政府主要領導任總指揮長;“6”就是環路內設震塘、三合、小江、藍田、棉村、六八等六個片區,分別由區委常委和分管副區長任片區指揮長;“8”就是環路外項目由西江產業園和七個鄉鎮成立工作組,掛點處級領導任組長,所在鄉鎮黨政正職任副組長,切實加強對土地房屋征收工作的組織領導。

      6.“雙違”(P4):指違法用地、違法建設。

      7.“創城”(P4):指創建全國文明城市。

      8.“藍天保衛戰”(P4):2017年“兩會”上李克強總理政府工作報告中提出,堅決打好藍天保衛戰,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。藍天保衛戰要求,要科學施策、標本兼治、鐵腕治理,從加快解決燃煤污染到全面推進污染源治理,從加強機動車排放管理到應對重污染天氣,把一項項硬任務落到實處,讓大氣污染治理更加科學、更加精準、更加有效。

      9.“河長制”(P4):指由各級黨政主要負責人擔任河長,負責轄區內河流的污染治理。河長制是從河流水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度,目的是為了保證河流在較長時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。

      10.“放管服”(P4):指簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

         11.“兩單融合”(P4):按照“權責匹配、有權必有責”的要求,將權力清單和責任清單合二為一,使清單中權力事項和責任事項一一對應,實現權責一致。?

      12.“三證合一、一照一碼”(P5):“三證合一”的三證指的是工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證?!耙徽找淮a”的“一照”指的是三證合一為一張營業執照,“一碼”指的是加載到合一后營業執照上的統一社會信用代碼。?所謂“三證合一”,就是將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證,提高市場準入效率;“一照一碼”則是在此基礎上更進一步,通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”,實現由一個部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

      13.“農金村辦”(P5):農金村辦是2009年以來,廣西推廣實施農村金融改革的創新模式,其運作模式是以行政村為單位,設立金融服務工作室,搭建農戶與金融機構連接的橋梁,金融服務工作室由村兩委等人員組成,協助提供農村金融產品和金融服務,并按一定比例享受盈利和分擔風險,實現農戶的金融服務足不出村既可辦理的“一站式”便利服務。

      14.村(社區)“兩委”(P6):村黨支部委員會和村民委員會,一個是黨在農村的基層組織,一個是村民自治組織。

      15.“天網”(P6):指利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備,對固定區域進行實時監控和信息記錄的治安電子視頻監控系統。

      16.“天眼”(P6):指運用科技手段預防犯罪、保護人民群眾生命財產安全的一項系統工程,使社會在電子警察的監控之下,為人民群眾的生產生活正常運行提供良好的保障。

      17.“雙擁”(P6):擁軍優屬、擁政愛民的簡稱。

      18.“五好”(P6):指領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好、工作保障好。

      19.“四個意識”(P6):指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

      20.“一服務兩公開”(P7):指政務服務、政務公開、政府信息公開。

      21.“兩學一做”(P7):指學習共產黨黨章黨規,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,做合格黨員。

      22.“四風”(P7):指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

      23.習近平新時代中國特色社會主義思想(P8):是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展。

      24.“1551”工作主線(P8):區委提出,2018年我區將以“1551”工作主線統籌推進全區各項工作。即:第一個“1”指以十九大精神為指引,第一個“5”指“突出工業強區、突出城鄉一體、突出創新驅動、突出環境保護、突出以人為本”5個突出;第二個“5”指加快建設“新興產業聚集區、融合發展引領區、改革創新先行區、綠色發展示范區、共建共享幸福區”5區統籌,第二個“1”指強化黨建一個保障。

      25.“八個一”(P9):指一袋米(富硒米)、一只蝦(小龍蝦)、一只雞(瑤山雞)、一頭豬(華西豬、海大豬)、一顆堅果(武樂堅果)、一粒橘紅(武樂橘紅)、一片桑葉(桑葉茶)、一顆荔枝(武樂水石荔枝)。

      26.“互聯網+”(P10):指“互聯網+各個傳統行業”,但并不是簡單的兩者相加,而是利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業進行深度融合,創造新的發展生態。它代表一種新的社會形態,即充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用,將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各域之中,提升全社會的創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

      27.“鄉村振興”戰略(P12):2017年10月18日,習近平同志在十九大報告中指出,實施鄉村振興戰略。要堅持農業農村優先發展,鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。要確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。

      28.“雙隨機一公開?(P12):國務院辦公廳于2015年8月發布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》要求在監管過程中,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

      29.“三權分置”(P13):指土地所有權、承包權、經營權,土地所有權屬于集體、承包權屬于個人、經營權屬于土地流轉后的經營者。

      30.農村集體產權“三變”(P13):“三變”改革是針對貧困地區,特別是集體經營性資產較少的貧困村,因缺乏發展集體經濟的資本,通過“資源變資產,資金變股金、農民變股東”路徑,盤活集體資源,撬動社會資本,壯大集體經濟,把貧困戶納入集體經濟保障范圍,實現集體收益惠及全體農民群眾的改革。

      31.PM2.5(P14):細顆粒物又稱細粒、細顆粒、PM2.5。細顆粒物指環境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于 2.5?微米的顆粒物。它能較長時間懸浮于空氣中,其在空氣中含量濃度越高,就代表空氣污染越嚴重。

      32.PM10(P14):可吸入顆粒物,通常是指粒徑在10微米以下的顆粒物,又稱PM10??晌腩w粒物在環境空氣中持續的時間很長,對人體健康和大氣能見度的影響都很大。

      33.“三到位一處理”(P17):習近平總書記提出,解決信訪問題要堅持“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”。

      34.“三三制工作法”:(P17):?區委政法委要求,報到區級處理的矛盾糾紛必須經過村級化解或接訪3次以上(其中主要領導參與1次以上);沒能化解的再報鄉鎮級,鄉鎮必須化解或接訪3次以上(其中主要領導參與1次以上);沒能化解的再報區群眾工作部,由區級層面處理化解。

      35.“廁所革命”(P17):廁所革命是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯合國兒童基金會提出,廁所是衡量文明的重要標志,改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。

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