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      港北區人民政府辦公室關于印發港北區重大項目建設三年行動計劃(2021—2023年)的通知(港北政辦發〔2021〕15號)

      2021-10-09 17:16     來源:港北區發展和改革局
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      港北政辦發〔2021〕15號


      各鄉鎮人民政府,貴城、港城街道辦事處,區人民政府各組成部門、各直屬機構:

      《港北區重大項目建設三年行動計劃(2021—2023年)》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


      ??????????????????????????2021年9月10日


      港北區重大項目建設三年行動計劃

      2021—2023年)

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      ????根據《貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市重大項目建設三年行動計劃(2021—2023年)的通知》(貴政辦發〔2021〕15號)精神,以及區委、區政府工作部署,為突出發揮重大項目建設對擴大有效投資和經濟增長的強勁拉動作用,特制定本行動計劃。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹新發展理念,融入新發展格局,落實高質量發展要求,大力實施“四大戰略”、突出“四大振興”,強化各項要素保障,推動重大項目建設,全力以赴促投資穩增長,提升我區重大項目建設對經濟社會發展的強勁拉動力。

      二、工作目標

      2021—2023年,全區(包括自治區層面和市層面)重大項目投資確保完成年均增長15%以上目標、力爭3年完成5年任務,3年累計完成投資350億元左右。其中,每年推進自治區層面重大項目15項以上,3年累計完成投資45億元左右。到2023年,自治區層面重大項目結構更為合理,產業項目個數占比超過50%、完成投資占比超過40%;民間投資項目個數占比超過60%、完成投資占比超過32%。重大項目推進體制機制更加科學規范、運行高效,全區各級各部門橫向協作、縱向聯動、內外協同、齊抓共管格局基本形成。

      三、主要行動

      (一)實行重大項目滾動管理制度

      1.不斷充實項目庫,及時完善項目庫。依托貴港市項目建設管理系統,建立重大項目儲備庫,完善項目入庫標準,規范項目入選條件,優化在庫項目結構。及時將有利于加快我區產業轉型升級、提升貴港國家生態工業園區承載能力、擴大新能源電動車產業規模、推動“四大振興”的重大項目納入重大項目庫,力爭在庫項目300個左右,總投資不低于1450億元。一是盡快完善“十四五”規劃重大項目。對照《港北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和“十四五”專項規劃,將部署的重點任務項目化,布局的項目清單化,盡快增補進項目庫。〔區發展改革局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕二是扎實開展項目謀劃儲備。全區各級各部門要圍繞“十四五”規劃綱要和各專項規劃,結合國家、自治區、貴港市和我區重大戰略布局和產業發展,加強重點領域項目謀劃研究,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據自身優勢,因地制宜抓好產業特別是工業項目儲備,既重數量又重質量,及時納入本計劃項目庫。〔各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門按職責分工負責〕三是切實加大招商引資力度。深入實施“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動。成立“央企入桂”項目落實工作專班、“民企入桂”項目落實工作專班、“灣企入桂”項目落實工作專班,以及新能源電動車產業、電子信息和生物醫藥產業、綜合制造產業和商貿物流旅游產業、現代農業產業等4個產業招商專班,共同推進工作落實。推動我區26個“三企入桂”項目簽約并落地建設,三年累計引進合同投資額300億元以上,三年累計到位資金120億元以上。建立區本級外商服務“直通車”協調機制,做好外商投資企業服務工作,及時為外商投資企業提供政策指引、投資行業信息等服務,增強外商投資信心,大力吸引外商投資。〔區招商促進局、區工業和信息化局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      2.加強在庫項目滾動管理。利用貴港市項目建設管理系統,實行重大項目“隨報隨審”,對符合條件的項目及時審核入庫。對于符合自治區層面統籌推進重大項目和市級重大項目遴選范圍的重大項目,由各鄉鎮(街道)和區直各有關單位根據自治區、貴港市的安排每年分期分批組織材料上報區發展改革局,區發展改革局對申報材料審核后分別報自治區、貴港市申請列入自治區層面統籌推進重大項目和市級重大項目,不斷擴大自治區層面統籌推進和市級重大項目規模。按照國家最新產業政策和支持重點,及時將不符合現行政策或長期滯留在庫、無實質性進展的項目清理出庫。根據項目實際進展情況,適時調整在庫項目實施進度,形成“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的良性梯隊發展機制。〔區發展改革局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      (二)實行重大項目審批服務大提速制度

      1.持續優化審批流程。全面貫徹落實國家、自治區、貴港市優化營商環境政策舉措,持續實施重大項目“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”若干政策措施。實行投資項目并聯審批制度,提升并聯審批率,提升工程建設項目審批管理系統運行效率,推行重大項目行政審批(核準)容缺受理。〔區發展改革局、區住房城鄉建設局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      2.加快推廣應用區域評估試點成果。將試點成效明顯的區域評估事項推廣到各類園區,不斷提升區域評估對優化營商環境的促進作用。應用好區域評估成果,完成一項、應用一項,真正做到環節簡化、流程提速。〔區發展改革局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      3.加強審批事項指導服務。強化主動服務意識,有針對性地開展業務培訓,幫助項目業主熟悉審批流程和主要環節,指導項目業主制定科學有序的前期工作推進計劃。建立全區重大項目前期工作推進臺賬,緊盯工作完成時間節點,督促業主單位快報、中介機構快評、職能部門快審,確保各項工作之間銜接順暢、運行高效。〔區發展改革局、區住房城鄉建設局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      (三)優先保障重大項目建設要素

      1.加強資金要素保障。積極向自治區爭取增加我區地方政府專項債額度和中央預算內投資計劃,保障重大項目建設資金需求。進一步強化保障項目前期工作經費,區本級每年安排2千萬元以上(其中港北區本級預算內項目前期工作經費安排1千萬元,其他財政專項資金安排不少于1千萬元),重點支持“四大戰略”“四大振興”、重大產業、新型基礎設施、新型城鎮化、產業園區基礎設施及“七個一”項目、交通、水利、民生等項目前期工作。〔區財政局、區發展改革局、區水利局、區交通運輸局、貴港國家生態工業示范園區管委會,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)牽頭負責;區各有關部門配合〕

      2.加強自然資源要素保障。充分運用自治區層面統籌推進重大項目用地保障政策,力爭更多項目用地納入自治區保障范圍。積極推進現階段允許占用永久基本農田的重大建設項目納入用地預審受理范圍,嚴格做好占用和補劃永久基本農田論證和用地預審事后監管。進一步加強重大項目在規劃用地、耕地占補、用地報批、新增建設用地計劃指標、土地供應等方面的保障。對自治區層面統籌推進和市級重大項目積極協調林地用地指標,為重大項目使用林地提供保障。〔區自然資源局、區林業局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處)配合〕

      3.加強能耗要素保障。嚴格控制能耗強度,合理控制能源消費總量,加快產業結構、能源結構調整。結合我區發展規劃、產業布局以及節能相關政策,做好重大項目布局與能耗“雙控”工作的充分銜接,優化配置能源資源,能耗指標優先保障經濟效益好、產業拉動大、能耗投入產出比高的自治區層面和市級層面重大項目。組織開展重點用能單位節能目標責任考核評價,實施差別化資源要素配置和節能降耗激勵措施,引導企業積極主動開展節能技術改造和落后產能退出,為新上重大項目騰出用能空間。配合市里開展用能權交易實施方案和管理辦法,推動能耗指標向高質量重大項目傾斜。〔區發展改革局、區工業和信息化局;牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處)配合〕

      4.加強污染物排放總量指標要素保障。嚴格執行污染物總量控制、污染物總量替代制度,深挖污染減排工程項目,推進企業超低排放、清潔排放改造,積極尋找污染物減量替代指標來源。積極做好重大項目環評審批服務工作,為自治區層面統籌推進重大項目和市級重大項目優先安排總量指標。〔港北生態環境局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處)配合〕

      (四)加快重點領域重大項目建設

      1.加快推進產業項目建設。工業方面,圍繞新能源電動車、新一代信息技術以及生物醫藥等新興產業發展,著力推進一批重大工業項目建設。重點推動修正藥業、綠源電動車等重大項目建設。按照“七個一”標準,加快完善產業園區配套基礎設施,不斷提升園區承載能力。大力推進標準廠房建設,力爭每年建設標準廠房5萬平方米以上,重點支持建設重點產業集群、關鍵產業鏈強鏈補鏈重大項目配套的定制標準廠房,推動電動車、電子信息、生物制藥等項目入駐標房。服務業方面,充分發揮我區資源優勢,升級發展康養、文化、體育等生活性服務業,推動全域旅游項目、大健康產業項目建設。農業方面,把糧食安全作為鄉村振興的首要任務,新建成自治區級核心示范區3個以上、高標準農田8萬畝以上。〔區工業和信息化局、區農業農村局、區市場監管局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      2.加快推進基礎設施建設。以交通基礎設施建設為載體,全面推進綜合立體交通體系建設,配合市級推進建設西外環高速公路、九路兩橋等項目。順利完成“交通網”基礎設施大會戰,加快新型城鎮化基礎設施建設。實施防汛抗旱水利提升工程,圍繞水利工程補短板。順利完成“五網”基礎設施大會戰,加快新型城鎮化基礎設施建設。積極配合市里做好老舊小區改造前期調查工作。〔區交通運輸局、區水利局、區發展改革局、區住房城鄉建設局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      (五)實行重大項目協調聯動服務

      1.建立全程協調服務機制。將重大項目建設從謀劃、前期準備、開工建設到建成投產全流程所涉及的項目審批、用地、用林、融資以及項目建設用工、用材等事項,全部納入協調服務范圍,加大協調服務力度,區領導不定期召開重點項目協調調度會,協調解決項目存在問題,區發展改革局根據會議議定事項,下發督辦通知并及時跟蹤督辦,促進項目順利推進。〔區發展改革局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      2.創新協調服務方式。采用“線上+線下”方式,加強重大項目協調服務。線上依托貴港市項目建設管理系統分類收集項目存在問題,通過重大項目微信群協調解決項目業主反映的問題,區發展改革局進行及時督辦。線下通過召集各有關部門召開項目協調會、會商會、現場會等方式協調解決,原則上每半個月召開一次項目協調會,協調解決重大項目突出問題。〔區發展改革局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      (六)組織開展重大項目“比學趕超”活動

      1.適時開展觀摩學習活動。根據自治區、貴港市工作安排及我區實際情況,適時開展重大項目視頻觀摩或現場觀摩活動,通過看項目進展、學經驗做法、議工作舉措,總結交流重大項目建設成功經驗,不斷提升全區重大項目建設能力和水平。〔區發展改革局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      2.定期開展集中開竣工活動。在重要的時間節點,分批次組織重大項目集中開竣工活動,帶動中小項目加快開工建設、竣工投產,不斷掀起全區上下齊心抓項目促投資的熱潮。〔區發展改革局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      3.深入開展建設成效宣傳。充分發揮輿論導向作用,廣泛利用報刊、廣播電視、互聯網等媒介,全方位、多角度宣傳項目建設成效。對特別重大的項目開工建設、投產等節點進行廣泛宣傳,充分引導新聞媒體進行正向宣傳,營造全區項目建設的良好輿論氛圍。〔區發展改革局牽頭負責;各鄉鎮人民政府(街道辦事處),區各有關部門配合〕

      四、保障措施

      (一)完善項目聯系制度。實行重大項目處級領導聯系制和重大項目推進責任制,每年制定處級領導聯系重大項目方案,聯系重大項目的處級領導主要負責監督、督促重大項目建設,督促項目責任單位、項目業主倒排工期,協調解決實際問題。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)和區直項目業主部門,以及區直行業主管部門作為重大項目推進的責任單位,須明確三名項目責任人:科級主要領導、副科級分管領導和項目專員。采取有力措施,扎實推進項目建設。

      (二)優化管理機制建設。一是修訂完善我區重大項目管理暫行辦法,進一步明晰重大項目入選條件和標準,優化項目調整和退出機制,完善重大項目管理手段,提高重大項目管理水平。二是優化項目調度機制。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)和各項目責任單位要在每月1日前通過貴港市項目建設管理系統報送上個月重大項目進展情況,每年7月1日前、次年1月1日前分別將上半年、全年重大項目建設情況、成功經驗、存在問題及下一步工作計劃等形成總結報告報送區發展改革局,由區發展改革局形成全區重大項目總結報告報區人民政府。三是優化項目協調機制。各項目責任單位要擔負起重大項目推進的第一責任,及時主動協調項目問題,區發展改革局加強統籌協調,區直有關部門、各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要加強聯動、形成合力,全力以赴推動項目順利實施。

      (三)加強人才隊伍建設。全區各級各部門要健全重大項目管理機構,選拔具備項目管理經驗的人員負責重大項目建設管理工作,加強對重大項目建設的服務指導。項目責任單位要建立人才培養與重大項目建設掛鉤機制,各項目責任單位要有計劃地安排優秀青年骨干人員到重大項目建設一線鍛煉,增強推進項目建設的實戰本領。

      (四)優化績效考評機制。對重大項目的工作成效,要納入區直有關部門、各鄉鎮人民政府(街道辦事處)年度績效考核范疇。區督查和績效辦、區發展改革局負責組織力量對重大項目任務完成情況進行考核,負責制定考核考評辦法,以加分制考評方式進行考核,考核結果納入本部門年度績效考評范圍。

      (五)強化項目督查考核。區督查和績效辦、區發展改革局定期或不定期對重大項目進行專項督查,及時了解和跟蹤項目推進中的突出問題。對項目推進不力的責任部門和項目單位,發文督辦,限期整改,整改不力的,進行通報批評。

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      附件:2021—2023年全區重大項目建設投資目標表






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