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      索  引 號:000014349/2022-05866效力狀態:
      發文單位:港北區教育局 港北區衛生健康局??中共港北區委宣傳部 港北區文化體育和旅游局??港北區財政局 港北區人力資源和社會保障局 ?港北區市場監督管理局成文日期:2021年12月14日
      標  題: 港北區教育局等七部門關于印發《港北區綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知
      發文字號:港北教〔2021〕 96 號發布日期:2021年12月14日

      港北區教育局等七部門關于印發《港北區綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知

      2021-12-14 17:40     來源:港北區教育局 港北區衛生健康局??中共港北區委宣傳部 港北區文化體育和旅游局??港北區財政局 港北區人力資源和社會保障局 ?港北區市場監督管理局
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      各學區辦、各義務教育學校:

      ????為貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的重要批示精神,切實加強我市兒童青少年近視防控工作,根據教育部等八部門聯發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》和廣西壯族自治區教育廳等七部門聯發的《廣西壯族自治區綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求,結合我區實際,區教育局、區衛生健康局、區委宣傳部、區文化體育和旅游局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區市場監督管理局聯合制定了《港北區綜合防控兒童青少年近視實施方案》,經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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      ??附件:港北區綜合防控兒童青少年近視實施方案


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      港北區綜合防控兒童青少年近視實施方案

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      為貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的重要批示精神,扎實做好我區兒童青少年近視防控工作,改善兒童眼健康狀況,提高兒童眼健康水平,根據教育部等八部門聯發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》、廣西壯族自治區教育廳等七部門聯發的《廣西壯族自治區綜合防控兒童青少年近視實施方案》和貴港市教育局等七部門關于印發《貴港市綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求,結合我區實際,特制定本實施方案。

      一、工作目標

      (一)建立長效機制。實施“部門合作,社會參與,綜合防控”策略,教育、衛生、體育、財政、宣傳、人力社保和市場監管七部門要切實履行部門職責、鄉鎮(街道)政府(辦)組織實施,密切配合形成合力,總結可推廣的綜合干預模式,探索促進我區兒童青少年健康成長的長效機制。

      (二)營造濃厚防近視氛圍。建設兒童青少年近視綜合防控的支持性環境,將政府、學校、醫療衛生機構、家長、學生都充分調動起來,提高全社會對視力保護的重視程度與健康意識。

      (三)達到國家標準。到2023年,力爭實現全區兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上。到2030年,實現全區兒童青少年新發近視率明顯下降,視力健康整體水平顯著提升,6歲兒童近視率控制在3%左右,小學生近視率在完成國家目標(38%)的基礎上力爭再下降2—3個百分點,初中生近視率下降到60%以下,學生體質健康標準達標優秀率達25%以上。

      二、工作措施

      (一)建立工作體系,完善工作機制。

      綜合防控兒童青少年近視工作,工作量大、涉及面寬,要在港北區政府領導下,建立健全協同工作機制。盡快成立港北區中小學和幼兒園健康教育指導委員會,指導各學區和學校(幼兒園)科學開展兒童青少年近視防控和視力健康管理工作。建立港北區推進兒童青少年近視綜合防控工作聯席會議制度,明確區直有關部門職責分工,定期溝通協調,統一安排部署年度工作,對口調度重點專項工作,年終匯報,考核通報。

      各鄉鎮政府(街道辦)要根據區政府制定的長期、近期及分年度目標任務,摸清本鄉鎮(街道)底數,并細化分解工作任務,確保按期完成。各相關部門要認真落實國家八部委實施方案及重點任務分工方案的要求,各司其職,搞好分工協作,共同關心、支持、參與兒童青少年視力保護,在全社會營造區政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍。

      (二)家庭盡責,呵護孩子健康成長。

      ??1.家庭對孩子的成長至關重要。家長應當了解科學用眼護眼知識,以身作則,帶動和幫助孩子養成良好用眼習慣,盡可能提供良好的居家視覺環境。0—6歲是孩子視覺發育的關鍵期,家長應當尤其重視孩子早期視力保護與健康,及時預防和控制近視的發生與發展。

      ??2.增加戶外活動和鍛煉。讓孩子到戶外陽光下度過更多時間,能夠有效預防和控制近視。要營造良好的家庭體育運動氛圍,積極引導孩子進行戶外活動或體育鍛煉,使其在家時每天接觸戶外自然光的時間達60分鐘以上。已患近視的孩子應進一步增加戶外活動時間,延緩近視發展。鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動,督促孩子認真完成寒暑假體育作業,使其掌握1―2項體育運動技能,引導孩子養成終身鍛煉習慣。

      ??3.控制電子產品使用。家長陪伴孩子時應盡量減少使用電子產品。有意識地控制孩子特別是學齡前兒童使用電子產品,非學習目的的電子產品使用單次不宜超過15分鐘,每天累計不宜超過1小時,使用電子產品學習30―40分鐘后,應休息遠眺放松10分鐘,年齡越小,連續使用電子產品的時間應越短。

      ??4.減輕課外學習負擔。配合學校切實減輕孩子負擔,不要盲目參加課外培訓、跟風報班,應根據孩子興趣愛好合理選擇,避免學校減負、家庭增負。

      ??5.避免不良用眼行為。引導孩子不在走路時、吃飯時、臥床時、晃動的車廂內、光線暗弱或陽光直射等情況下看書或使用電子產品。監督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢,應保持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛與書本距離應約為一尺、胸前與課桌距離應約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應約為一寸,讀寫連續用眼時間不宜超過40分鐘。

      ??6.保障睡眠和營養。保障孩子睡眠時間,確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養膳食。

      ??7.做到早發現早干預。改變“重治輕防”觀念,經常關注家庭室內照明狀況,注重培養孩子的良好用眼衛生習慣。掌握孩子的眼睛發育和視力健康狀況,隨時關注孩子視力異常跡象,了解到孩子出現需要坐到教室前排才能看清黑板、看電視時湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞、經常揉眼睛等跡象時,及時帶其到眼科醫療機構檢查。遵從醫囑進行科學的干預和近視矯治,盡量在眼科醫療機構驗光,避免不正確的矯治方法導致近視程度加重。

      (三)規范學校辦學行為,綜合做好近期防控。

      ??1.減輕學生學業負擔。嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動,嚴格按照“零起點”正常教學,注重提高課堂教學效益,不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。強化年級組和學科組對作業數量、時間和內容的統籌管理。小學一二年級不布置書面家庭作業,三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘,初中不得超過90分鐘。寄宿制學校要縮短學生晚上學習時間??茖W布置作業,提高作業設計質量,促進學生完成好基礎性作業,強化實踐性作業,減少機械、重復訓練,不得使學生作業演變為家長作業。

      ??2.加強考試管理。全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。堅決控制義務教育階段校內統一考試次數,小學一二年級每學期不得超過1次,其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名;嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據;嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。

      ??3.改善視覺環境。改善教學設施和條件,采購符合標準的可調節課桌椅和坐姿矯正器,為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境,嚴格按照普通中小學校、中等職業學校建設標準,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求,使用利于視力健康的照明設備。學校教室照明衛生標準達標率100%。根據學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況,每月調整學生座位,每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整,使其適應學生生長發育變化。

      ??4.堅持眼保健操等護眼措施。各中小學校要嚴格組織學生每天上下午各做1次眼保健操,認真執行眼保健操流程,做眼保健操之前提醒學生注意保持手部清潔衛生。教師要教會學生正確掌握執筆姿勢,督促學生讀寫時坐姿端正,監督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢,提醒學生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。教師發現學生出現看不清黑板、經常揉眼睛等跡象時,要了解其視力情況。

      ??5.強化戶外體育鍛煉。強化體育課和課外鍛煉,確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準,確保小學一二年級每周4課時,三至六年級和初中每周3課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。按照動靜結合、視近與視遠交替的原則,有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺,防止學生持續疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度,督促檢查學生完成情況。

      ??6.加強學校衛生與健康教育。依托健康教育相關課程,向學生講授保護視力的意義和方法,提高其主動保護視力的意識和能力,積極利用學校網絡電子屏、廣播、宣傳欄、家長會、家長學校等形式對學生和家長開展科學用眼護眼健康教育,通過學校和學生輻射教育家長。培訓培養健康教育教師,開發和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團,開展視力健康同伴教育。

      ??7.科學合理使用電子產品。指導學生科學規范使用電子產品,養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂,帶入學校的要進行統一保管。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品,教學和布置作業不依賴電子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,原則上采用紙質作業。

      ??8.加強視力健康管理。建立校領導、班主任、校醫(保健教師)、家長代表、學生視力保護委員和志愿者等學生代表為一體的視力健康管理隊伍,明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規范。加強醫務室(衛生室、校醫院、保健室等)力量,按標準配備校醫和必要的藥械設備及相關監測檢查設備。

      ??9.倡導科學保育保教。嚴格落實3—6歲兒童學習與發展指南,重視生活和游戲對3—6歲兒童成長的價值,嚴禁“小學化”教學。要保證兒童每天2小時以上戶外活動,寄宿制幼兒園不得少于3小時,其中體育活動時間不少于1小時,結合地區、季節、學齡階段特點合理調整。為兒童提供營養均衡、有益于視力健康的膳食,促進視力保護。幼兒園教師開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設備的時間。

      (四)學生自我約束,養成良好健康習慣。

      1.強化健康意識。每個學生都要強化“每個人是自身健康的第一責任人”意識,主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識,并向家長宣傳。積極關注自身視力狀況,自我感覺視力發生明顯變化時,及時告知家長和教師,盡早到有資質眼科醫療機構檢查和治療。

      2.養成健康習慣。遵守近視防控的各項要求,認真規范做眼保健操,保持正確讀寫姿勢,積極參加體育鍛煉和戶外活動,每周參加中等強度體育活動3次以上,養成良好生活方式,不熬夜、少吃糖、不挑食,自覺減少電子產品使用。

      (五)加強衛生保健管理和指導。

      1.建立視力檔案。嚴格落實0—6歲兒童眼保健和視力檢查

      工作要求,0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。醫療衛生機構要在檢查的基礎上,依托現有資源建立、及時更新兒童青少年視力健康電子檔案,并隨兒童青少年入學實時轉移。在學校配合下,認真開展中小學生視力篩查,將眼部健康數據(包括屈光度、眼軸長度、屈光介質參數等)及時更新到視力健康電子檔案中,篩查出視力異?;蚩梢裳鄄〉?,要提供個性化、針對性強的防控方案。

      2.規范診斷治療。各級醫療機構應結合實際,加大投入,完善設施設備,加強醫護人員隊伍建設,不斷加強眼科醫療服務能力和水平。在我區二級綜合醫院港北區人民醫院開展眼科醫療服務,指導鄉鎮衛生院和有條件的社區設立防控站點。認真落實《近視防治指南》等診療規范,根據兒童青少年視覺癥狀,進行科學驗光及相關檢查,明確診斷,按照診療規范進行矯治,檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。依托疾控機構,爭取上級項目經費,積極籌建青少年近視防控中心,開展青少年近視早期篩查、監測、干預、預防和技術指導等工作,積極開展近視防治相關研究,加強近視防治科研成果與技術的應用。充分發揮中醫藥在兒童青少年近視防治中的作用,實施中西醫一體化綜合治療,推廣應用中醫藥特色技術和方法。

      3.加強社會科普。充分發揮健康管理、公共衛生、眼科、視光學、疾病防控、中醫藥相關領域專家的指導作用,主動進學校、進社區、進家庭,積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養健康宣傳教育,因地制宜開展營養健康指導和服務。視力監測機構開展視力監測時,應對學校師生開展至少1次視力防控宣講活動;對視力異常的學生進行提醒教育,及時告知家長帶學生到眼科醫療機構檢查。

      三、部門職責與分工

      (一)教育部門。

      1.加強機構建設。成立港北區中小學健康教育指導委員會,加強中小學校衛生室(保健室)建設,按照標準和要求強化人員和設備配備,會同有關部門妥善解決學校校醫等專職衛生技術人員及相關設備配備不足問題。

      2.加強學校體育。健全學校體育衛生發展制度和體系,不斷完善學校體育場地設施,加快體育與健康師資隊伍建設,聚焦“教、練、賽、養”四個關鍵環節,深化學校體育、健康教育教學改革,積極推進校園體育項目建設。

      3.加強人才培養。加強對健康教育教師的培訓力度,積極開展兒童青少年視力健康管理相關研究。

      4.加強督導檢查。會同有關部門堅決治理規范校外培訓機構,每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。

      (二)衛生健康部門。

      1.培養視力健康專業人才。加強基層眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生培訓,提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養,確保合格的視光專業人員提供規范服務。

      2.做好全區兒童青少年視力健康及其相關危險因素項目監測工作,加強數據收集與信息化建設。

      3.會同教育部門建立兒童青少年視力健康指導的協同工作機制,指導執行貴港市設置的中小學校衛生室(保健室)設置標準,建立港北區兒童青少年近視防治和視力健康專家庫,充分發揮衛生健康、教育、體育等部門和群團組織、社會組織作用,科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。

      4.會同相關部門按照采光和照明國家有關標準要求,對學校、托幼機構和校外培訓機構教室進行抽檢、記錄并公布。

      (三)體育部門。增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施,持續推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。積極組織各類冬、夏令營和體育賽事等活動,積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動,動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。

      (四)財政部門。合理安排投入,統籌各項經費落實保障,積極支持相關部門開展兒童青少年健康體檢、視力監測、學生體育賽事、學校教室照明及視覺環境改善、學生近視防控干預等近視綜合防控工作。

      (五)人力資源社會保障局。配合編制、教育、衛生健康部門,研究解決校醫招聘和編制管理有效途徑,按照國家部署完善全區中小學校醫、保健教師和健康教育教師職稱評審政策,探索在中小學教師系列職稱評審學科目錄中增加“健康教育”學科,以便中小學校醫、保健教師和健康教育教師能夠參加相應中小學教師職稱系列評審。

      (六)市場監督管理部門。嚴格監管驗光配鏡行業,不斷加強眼視光產品質量監管和眼鏡配置計量器具監管,整頓配鏡行業秩序,加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執法檢查力度,規范眼鏡片市場,杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監管,依法查處虛假違法近視防控產品廣告。

      (七)宣傳部門。充分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

      四、工作要求

      (一)加強領導,形成合力。成立由區政府主管領導負責,教育、衛健委等多部門參與的港北區兒童青少年近視綜合防控工作領導小組,負責港北區兒童青少年近視綜合防控工作政策制定與重要工作部署;負責相關部門的溝通與協調;負責港北區兒童青少年近視防控工作落實的監督檢查。

      (二)加大投入,推進工作。對于我區兒童青少年近視綜合防控工作,財政部門要統籌各項經,保障學生視力不良篩查、體質健康及影響因素監測、教學與生活環境改造等兒童青少年近視綜合防控工作順利開展。

      (三)確定目標,建立考核評價。區人民政府要將兒童青少年近視綜合防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入相關部門和各鄉鎮政府(街道辦)績效考核。各鄉鎮政府(街道辦)負責本地兒童青少年近視防控措施的落實,主要負責人要親自抓近視防控工作,將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標體系。嚴禁片面地以學生考試成績、學校升學率考核教育行政部門和學校。要將視力健康納入素質教育,將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入義務教育質量監測評估體系。按照國家評議考核辦法,建立近視綜合防控工作評議考核制度,從2021年起,每年對相關部門和各鄉鎮政府(街道辦)開展兒童青少年近視綜合防控工作進行評議考核。

      (四)監督考核。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入區政府績效考核指標體系。各鄉鎮(街道)政府(辦)按屬地原則負責本地兒童青少年近視防控措施的落實,主要負責人要親自抓近視防控工作。對落實兒童青少年近視防控措施不力的相關部門、鄉鎮政府(街道辦)和學校依法依規予以問責。

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