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      索  引 號:000014349/2022-56358效力狀態:
      發文單位:貴港市港北區林業局成文日期:2022年01月14日
      標  題: 關于印發貴港市港北區2021年度生態護林員選聘方案的通知
      發文字號:港北林通〔2022〕3號發布日期:2022年02月08日

      關于印發貴港市港北區2021年度生態護林員選聘方案的通知

      2022-02-08 17:30     來源:港北區林業局
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      各鄉鎮人民政府,港城街道辦事處:

      根據自治區林業局、自治區財政廳、自治區鄉村振興局《關于印發廣西壯族自治區生態護林員選聘實施細則的通知》(桂林發〔202120)文件精神,經區人民政府同意,現將《貴港市港北區2021年度生態護林員選聘方案》印發給你們,請抓緊組織實施。

      ?????

      ?????附件1:貴港市港北區2021年度生態護林員選聘方案.docx

      ????附件2:2021年度港北區建檔立卡貧困人口生態護林員分配方案.xlsx

      ????附件3:生態護林員簡易裝備配套經費預算.xlsx

      ????附件4:廣西壯族自治區林業局 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區鄉村振興局關于印發廣西壯族自治區生態護林員選聘實施細則的通知.pdf



      貴港市港北區林業局?????????? 貴港市港北區財政局


      貴港市港北區鄉村振興局


      2022114

      (此件公開發布)




      附件1

      貴港市港北區2021年度生態護林員選聘方案


      根據自治區林業局、自治區財政廳、自治區鄉村振興局《關于印發廣西壯族自治區生態護林員選聘實施細則的通知》(桂林發〔202120)文件精神,結合我區實際,特制定本方案。

      一、名稱

      《貴港市港北區2021年度生態護林員選聘方案》

      二、實施范圍、對象和聘用期

      實施范圍為貴港市港北區,實施對象包括2021年新增生態護林員和2020年度生態護林員,聘用期為一年(202211日至20221231日)。

      三、主要內容

      (一)基本情況

      1.經濟社會基本情況。

      貴港市港北區現轄8個鄉鎮(街道),常住人口76.16萬人,2020財政收入30.57億元。

      港北區地處中國華南連接西南的交匯點,是南寧、柳州、北海、梧州等四座城市的幾何中心,距這4個城市均在200千米左右。黎湛鐵路復線、昆明至福州的324國道與呼和浩特至北海的209國道、南寧至廣州高速公路和高速鐵路、南寧至梧州二級公路、西江億噸級黃金水道交匯于城區,擁有中國西部地區最大的內河港口—貴港,是華南地區水路聯運重要的交通樞紐,連接大西南與粵港澳的便捷通道。 2自然地理情況

      港北區居北回歸線以南,屬熱帶季風氣候,冬暖夏涼,四季分明,無霜期353天,年平均降雨1400毫米,年平均氣溫21.5℃。港北區地形為西北高東南低,南是郁江,北邊是郁江蓮花山脈。

      3.脫貧人口情況

      港北區脫貧戶7252戶、脫貧人口30555人、年人均收入17135.04元。

      4.林業資源及管護情況

      1)林業資源基本情況

      港北區現有天然林地面積為956.15公頃、商品林地面積41918.89公頃、非林地森林面積5429.68公頃,森林面積為47348.57公頃。全區森林覆蓋率為46.46%,森林總蓄積量為343.3萬立方米。(包括國有平天山林場)

      2)森林資源的管護情況

      在森林資源管護工作中,我區主要通過三個方面措施確保森林資源安全。一是嚴格按照《森林法》進行管理,加大對森林資源保護的宣傳力度,結合每年的“愛鳥周”、“野生動物宣傳月”、“政務公開”等進行森林資源保護的宣傳,提升干部群眾保護森林意識;二是嚴格實施限額管理,林木采伐控制在年度采伐限額內;三是嚴厲打擊破壞森林資源違法行為,針對破壞森林資源違法行為的情況,由林業、森林公安等相關部門組織開展打擊毀林開墾、毀林造林、濫伐林木等違法行為的活動,依法查處破壞森林資源的案件,確保森林資源安全。

      (二)總體思路

      1.指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對廣西工作的重要指示精神,認真貫徹落實中央和自治區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要部署,按照國家和自治區關于生態護林員選聘工作的有關政策要求,逐步調整優化生態護林員政策,通過開展生態護林員選聘工作,鞏固拓展脫貧攻堅成果,強化生態保護,助力鄉村振興。

      2.基本原則

      生態護林員選聘、續聘工作堅持“精準自愿、公正公開、穩定持續、統一管理”的原則。

      (一)堅持精準落地的原則。備選對象生活所在地原屬于集中連片特殊困難地區或原各級扶貧開發工作重點鄉鎮村。生態護林員選聘對象為當地脫貧戶,一戶至多安排一人參與護林。

      (二)堅持自愿公正的原則。尊重個人意愿,在自愿報名的基礎上按程序公開、公平、公正選用。

      (三)堅持穩定持續。保持生態護林員隊伍的穩定性,對符合條件且年度考核合格的生態護林員原則上續聘。

      (四)堅持統一管理的原則。態護林員由鄉鎮人民政府統一管理,鄉鎮林業工作站(包括鄉鎮承擔林業和草原工作的相關機構,以下簡稱林業工作站)配合。從就近方便、節約成本考慮,不跨越鄉鎮聘用,原則上在本村內進行管護活動,如本村管護面積達不到要求,可就近跨村管護。

      3.實施目標

      選擇生態護林員應優先考慮以下幾種情況:(一)勞動力較少或雖有勞動力但就業途徑較少的家庭。(二)返貧風險較高的脫貧戶。(三)法律法規、國家政策規定應予優待的家庭。

      (三)主要任務

      1.生態護林員安排

      我區今年生態護林員按照2020年選聘人數261人執行,生態護林員將安排到我區原重點貧困鄉、村和深度貧困鄉、村,均管護集體林地,管護區域為其所在鄉鎮集體林地,管護面積為聘用合同標注面積,管護對象為其管護區域內的林地,無新增管護面積,生態護林員管護面積由原有集體林地內劃分。

      2.業務培訓安排

      區林業局負責指導、組織護林員對林業政策法規、林業有害生物防治、森林防火等業務知識培訓,每年組織業務培訓2次以上,以提高護林員的業務水平。

      3.生態護林員管理

      生態護林員實行聘任制,護林員聘任期為一年。護林員聘任結果應報區林業局和區鄉村振興局備案。護林員需經崗前培訓方可正式上崗。區林業局負責指導、協助護林員隊伍的選聘,建立護林員考核機制,制定護林員管理辦法,組織護林員對林業政策法規、林業有害生物防治、森林防火等業務知識培訓。鄉鎮人民政府(街道辦事處)負總責,建立護林員管理臺賬,負責護林員的日常管理、監督檢查和考核工作。

      1. 生態護林員的主要職責

      (一)協助在林區宣傳林業法律、法規、方針、政策。(二)對管護責任區森林、草原、濕地、荒漠、野生動植物等資源進行巡護,掌握轄區資源的情況,對重點地塊、珍稀動物、珍稀樹種和古樹名木要重點管護,發現問題及時報告。(三)對管護區內發生的亂砍濫伐林木、毀壞林木及幼樹、亂征濫占林地、亂墾濫占草原、違規占用濕地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、干擾破壞野生動植物生存環境、違反草原禁牧休牧和草育平衡規定等破壞森林(草原、濕地、荒漠、野生動植物)資源行為及時報告,能制止的應當及時予以制止。(四)對管護責任區內發生的森林火情、火災,及時報告。(五)對管護區內發生的林業有害生物危害情況以及松樹死亡情況及時報告。(六)對管護區內發生的破壞林業宣傳牌、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為及時報告,能制止的及時制止。(七)及時上報管護責任區內山體滑坡、泥石流、冰雪災害等自然災害對森林資源的危害情況。(八)做好其他臨時性涉林工作。

      (四)資金測算及來源

      1.護林員待遇:根據《廣西壯族自治區生態護林員選聘實施細則的通知》(桂林發〔202120),選聘生態護林員的全年勞務補助標準最高為10000員,最低為3000員,各地可根據資源管護面積,結合實際制定差異化補助標準或執行統一補助標準,經縣人民政府批準同意后實施。原則上,生態護林員森林管護面積不低于400畝,濕地、荒漠等資源管護面積不得少于1600畝,草原管護面積不得少于2500畝。國家鄉村振興重點幫扶縣的村內森林資源較少的,資源管護面積可相應下浮不超過20%。

      2.資金測算、來源及管理:根據《廣西壯族自治區財政廳關于提前下達2021年中央財政林業草原生態保護恢復資金的通知》(桂財資環〔202076 號)文件,上級下達我區的生態扶貧補助資金260萬元,均為中央財政資金。經測算,2021年我區共需生態護林員選聘經費282.0105萬元,其中:一是按照“堅持穩定持續”的生態護林員選聘工作原則,2021-2022年度港北區生態護林員選聘續聘261名,聘用期為一年,護林員補助標準最高1萬元年(具體補助標準以聘用合同為準),需要勞務補助260萬元,二是購置護林員簡易裝備、業務培訓、保險等經費21.0105萬元(詳見附件3)。資金缺口21.0105萬元,由區本級配套解決。護林員巡山記錄本、護林員工作標志牌等經費1萬元由區林業局部門預算中安排的工作經費統籌解決。生態護林員選聘工作由區林業局牽頭組織,區財政局、區鄉村振興局配合,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)具體實施。各鄉鎮政府(街道辦事處)將聘用人員花名冊、聘用合同等相關材料報區林業局審核備案后,由區林業局將各鄉鎮資金需求匯總報區財政局,區財政局根據區林業局提供的匯總情況將預算指標下達各鄉鎮人民政府(街道辦事處),補助資金由各鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核發放。

      (五)經濟效益評價

      1.生態效益。通過聘請護林員巡山護林,能有效地制止破壞林地及森林資質的違法行為,能把損失降到最低限度。保護好森林資源具有涵養水源、固土保肥、固碳制氧、保護生物多樣性、凈化環境、防風固沙、改善生態環境等生態效益。

      2.經濟效益。全區脫貧戶7252戶,脫貧人口30555人,全區計劃2021年度聘用護林員261名,護林人員補助資金按每人每年10000元測算,可以有效鞏固拓展脫貧攻堅成果,強化生態保護,助力鄉村振興。

      3.社會效益。一是項目實施后,水土資源得到有效保護和合理利用,土地生產力得到提高,農業生產和群眾生活條件得到顯著改善,促進當地經濟社會快速、持續發展。二是提高農民生產技能和管理水平。在項目實施過程中,將有一大批農民接受各級各類專業技術培訓、熟練掌握一、二門實用技術,顯著提高生產技能和管理水平,通過他們的“傳、幫、帶”,在當地廣泛應用農業科學技術、提高廣大農民的現代農業意識,并影響周圍地區,起到典型引路和示范推廣作用。

      (六)選聘程序

      1.公告。鄉鎮人民政府發布選聘公告,村民委員會在符合條件村組且村民活動較集中的醒目位置張貼選聘公告,并對公告拍照存檔,公告時間不少于5天,同時通過村內廣播等形式進行宣傳。公告應當包括以下內容:(一)選聘資格、條件、名額。(二)選聘程序、方式以及選用后的勞務關系。(三)管護任務、管護報酬。(四)報名方式和需要提交的相關材料。(五)具體受理部門、聯系方式,報名截止日期。(六)監督機關和投訴電話。(七)其他相關事項。

      對于居住位置較偏僻、交通不便、零星分布的脫貧戶,鄉鎮人民政府應安排相關人員向其進行宣傳。

      2.申報。各縣應當制定統一的申請審批表,免費發放。符合條件的人員根據自身條件和意愿,經村委會初審后在規定時間內向當地鄉鎮人民政府申報,提交相關材料。需提交的相關材料包括申請審批表、身份證復印件、戶口本復印件、脫貧戶相關證明材料復印件(主要為脫貧戶家庭《扶貧手冊》《幫扶手冊》或《脫貧光榮證》等相關證明材料)等。

      3.審核。根據申報材料和選聘條件,鄉鎮人民政府組織所轄林業、財政、鄉村振興等有關部門人員對申報材料進行審核。

      4.考察。重點考察政治素質、返貧風險、穩定性和崗位適應程度??疾炜梢杂舌l鎮人民政府組織村民委員會、村民小組長、鄉鎮林業工作站干部采取談話、查閱資料、實地調查走訪等方式進行。

      5.評定。鄉鎮人民政府根據審核、考察結果,組織所轄相關部門成立評審組,結合當地森林草原等資源情況,制訂評分標準,并對符合條件的人員進行打分排序。本著“鞏固脫貧、擇優錄用、公正公開”的原則,研究確定擬聘的生態護林員。

      6.公示。村民委員會將擬聘的生態護林員名單在行政村的醒目位置進行公示,公布舉報電話,征求村民意見,并對張榜公示拍照存檔。公示期不少于7天。

      7.聘用。公示期滿后,對公示無異議或者反映問題不影響聘用的,經縣級林業、財政、鄉村振興部門共同審定后,根據縣級人民政府有關規定,由鄉鎮人民政府或者由鄉鎮人民政府委托的村民委員會與擬聘生態護林員簽訂管護勞務協議等,并報縣級林業主管部門、鄉村振興部門備案存檔。上級林業主管部門、鄉村振興部門可對聘用生態護林員情況進行抽查復核。

      七)保障措施

      精心組織,加強領導。為確保該項目的順利實施,港北區成立領導小組,領導小組負責指導、協調解決工作中遇到的重大問題,其人員名單如下:

      組長:劉立錦副區長

      副組長:韋云帆區政府發展研究中心主任

      葉志彬 區林業局局長

      陳云霞 區財政局局長

      韋創金 區鄉村振興局局長

      成員:蔣乘坤港城街道辦事處主任

      黃恒大圩鎮人民政府鎮長

      李昌雄慶豐鎮人民政府鎮長

      覃玉雁根竹鎮人民政府鎮長

      李仕扉 武樂鎮人民政府鎮長

      朱長靈中里鄉人民政府鄉長

      張少冬 奇石鄉人民政府鄉長

      王福強 區林業局副局長

      領導小組下設辦公室,辦公室設在區林業局,辦公室主任由王福強同志兼任,辦公室負責日常管理,辦公室工作人員從林業局各股室抽調。


      ?????附表1-3:生態護林員選聘實施方案附表.xls


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