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      發文單位:貴港市港北區人民政府辦公室成文日期:2021年11月25日
      標  題:港北區人民政府辦公室關于印發港北區“一枚印章管審批(服務)”改革工作實施方案的通知
      發文字號:港北政辦發〔2021〕19號發布日期:2021年12月03日

      港北區人民政府辦公室關于印發港北區“一枚印章管審批(服務)”改革工作實施方案的通知

      2021-12-03 09:25     來源:貴港市港北區人民政府辦公室     作者:貴港市港北區人民政府辦公室
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      各鄉鎮人民政府,貴城、港城街道辦事處,區人民政府各組成部門、各直屬機構:

      《港北區“一枚印章管審批(服務)”改革工作實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。?


      20211125日??

      ??(此件公開發布)


      港北區“一枚印章管審批(服務)”

      改革工作實施方案


      根據《中共貴港市委員會辦公室 貴港市人民政府辦公室關于印發<貴港市推進基層整合審批服務執法力量實施方案>的通知》(貴辦通2019125以及《貴港市大數據發展和政務局關于印發貴港市鄉鎮(街道)便民服務中心及村(社區)綜合服務中心規范化建設指導意見的通知》(貴數政通20217號)文件要求,為貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神,切實轉變政府職能,優化政務服務和監管,根據黨中央、國務院關于推進簡政放權放管結合職能轉變的工作要求,按照自治區、貴港市全面深化改革的統一部署,現就我區推進基層審批服務平臺建設,實施鄉鎮(街道)“一枚印章管審批(服務)”改革工作,特制定本實施方案。

      一、指導思想

      轉變政府職能是深化基層體制改革工作的核心,在加快轉變政府職能中,著力解決政府干預過多、監管不到位和效率不高問題,針對問題倒逼改革。通過先試先行,深化基層體制改革,破解體制機制性障礙,優化政府組織結構,大膽探索和建立決策、審批、監管既相互制約又相互協調的運行機制。堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”的原則,實施“一枚印章管審批(服務)”,大力提高基層政府行政效能、市場監管和公共服務水平,使政府管理適應市場和人民群眾需求,激發經濟社會發展活力,從而支撐穩增長、調結構、惠民生。

      二、工作目標

      根據機構改革結合職能轉變工作要求,通過調整優化鄉鎮行政管理體制,提升鄉鎮政務審批服務體系建設,規范建設鄉鎮(街道)政務服務中心,公布政務服務事項清單,實現審管分離,建立起“一站式”的服務模式。服務便利化,大幅度減少審批、縮短辦結的時間,大幅度提升服務水平和效率,群眾辦事更加方便快捷;優化政務環境,實現“進一扇門,一個窗口受理、一次性告知、一套審批標準、一張網通辦、一枚印章管審批(服務),讓群眾少跑腿,更大服務保障群眾需求,增強群眾的滿意度和獲得感。

      三、主要工作

      (一)統一場所名稱并規范化建設

      鄉鎮政務服務中心應統一場所名稱為“港北區××鄉政務服務中心”、港北區××政務服務中心”或“港北區××街道政務服務中心”。主要負責辦理鄉鎮(街道)本級轄區內依申請政務服務事項(含行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力、行政征收)、公共服務事項和便民服務等事項,對進駐的服務窗口及其工作人員進行日常管理,接受貴港和港北區政務服務監管部門和相關職能部門的指導和監督。政務服務中心形象標識應統一使用貴港市政務服務LOGO,服務場所應規范設置、統一設計窗口標識、工作人員公示牌、“綠色通道”標牌等基本服務標識。合理設置政務公開區、導辦總服區(包括人工導辦和智能導辦)、咨詢輔導區、填表區、綜合受理區、等候休閑區、自助服務(包含自助網辦、自助終端)區等。

      (二)實行政務服務事項一門辦理

      堅持“便民利民、應進必進”的原則,將民政、財政、戶籍、就業、勞動權益保障、醫保、社保、市場監管、稅務、戶籍、農業服務、林業、國土資源、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產監管等與群眾生產生活密切相關的服務事項,以及承接級政府下放事項,統一納入(進駐)政務服務中心集中辦理,其他單獨設立的服務大廳原則上不再保留,實現企業和群眾必須到現場辦理的事項“只進一扇門、一站式辦結”。認真做好上級授權事項的辦理工作,主動開展轉報、代理、幫辦等服務。對于其他依法由級政府部門辦理、鄉鎮(街道)有能力承接的事項,做到依法下放、權責一致、能放即放,提升鄉鎮(街道)政務服務中心大廳功能。

      (三)全面梳理基層服務事項清單

      梳理鄉鎮(街道)政務(便民)服務事項,編制各鄉鎮(街道)政務服務中心政務(便民)服務事項清單,并對每個事項的基本信息(包括名稱、類型、依據等)、辦事指南信息(包括辦理時限、辦理條件、辦理流程、所需材料、收費情況等)進行標準化梳理,實現統一名稱、統一編碼、統一規范、統一管理。同時廣西數字政務一體化平臺、政府門戶網站、政務服務中心進行公開公示。

      (四)統一使用行政審批(服務)專用章

      1.統一名稱。鄉鎮(街道)行政審批(服務)印章統一名稱為“貴港市港北區XX鎮人民政府行政審批(服務)專用章”、“貴港市港北區XX鄉人民政府行政審批(服務)專用章”或貴港市港北區XX街道辦事處行政審批(服務)專用章。自啟用鄉鎮(街道)行政審批(服務)專用印章之日起,進駐事項原職能單位審批用章停止使用并作廢,由區級編制部門指導各鄉鎮(街道)統一收繳并按規定封存保管。屬于區級部門派駐至鄉鎮政務服務中心的事項以及有法律法規或國家規范性文件規定的除外。

      2.適用范圍。原則上,凡進駐(劃轉)到鄉鎮(街道)政務服務中心的行政審批、政務服務、公共服務、便民服務等事項,在事項辦理和辦結時需要蓋章的一律加蓋鄉鎮(街道)行政審批(服務)專用章。鄉鎮(街道)行政審批(服務)專用章由鄉鎮人民政府(街道辦事處)授權鄉鎮(街道)政務服務中心保管、使用,具有與鄉鎮政府(街道辦事處)行政公章同等的法律效力。

      3.制定管理制度。各鄉鎮(街道)根據本轄區實際情況,及時以鄉鎮政府(街道辦事處)名義印發鄉鎮(街道)“一枚印章管審批(服務)”管理制度,確保鄉鎮(街道)行政審批(服務)專用章的合法、規范使用。

      四、工作步驟

      (一)政務服務中心統一場所名稱

      根據貴港市市政務服務中心統一標識要求,各鄉鎮(街道)202111底前正式掛牌“港北區XX鄉政務服務中心”、“港北區XX鎮政務服務中心”或“港北區XX街道政務服務中心”。標識牌統一固定在政務服務中心辦公地點正面顯著位置。同時要科學劃分服務大廳功能,各鄉鎮(街道)可根據場所面積和窗口布局需要,窗口設置標準做適當調整,采取柜臺式辦公模式以方便辦事群眾。

      (二)統一規范政務中心服務設施和窗口人員配備

      202111底前,各鄉鎮(街道)政務服務中心大廳辦公設施設備應配備齊全、標識明晰、清潔有序,合理定位放置,并按照機構改革工作要求,統一設置綜合服務窗口,落實綜合服務窗口工作人員,確保鄉鎮(街道)政務服務中心服務窗口能高效、便捷地為廣大群眾開展各類服務事項辦理。

      (三)編制服務事項清單、優化服務窗口運行模式

      堅持“便民利企、應進則進、充分授權”的原則,202111月底前,以鄉鎮(街道)權責清單為基礎,編制公開鄉鎮(街道)政務服務中心政務服務事項清單,統一規范政務服務中心事項目錄,規范事項辦理流程。建立健全鄉鎮(街道)政務服務中心窗口首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、否定報備等制度,積極推行“一個窗口綜合受理、一站式辦結”的政務服務模式。

      五、工作要求

      (一)統一思想,加強領導

      為加快轉變政府職能,深化基層管理體制改革,創新行政管理方式,推行“一枚印章管審批(服務)”改革工作是區委、區政府推進全面深化改革工作的重要部署之一。各鄉鎮(街道)、區直各單位要從改革大局出發,充分認識這項工作的重大意義,切實在具體工作中高度重視、加強領導。

      (二)明確責任,狠抓落實

      圍繞改革工作目標和改革重點任務,各鄉鎮(街道)要按照責任分工,狠抓落實。各鄉鎮(街道)、區直有關責任部門的主要負責同志要親自抓,具體抓,必須確保各自任務按時優質完成。

      (三)綜合統籌,務求實效

      充分調動各鄉鎮(街道)和干部隊伍的積極性,精心研究,周密部署,統籌考慮,保障改革工作的順利實施。認真落實改革創新的具體措施,狠抓實際效果,以實際成效取信于民,為實現我區跨越發展作出新的更大貢獻。


      附件:《鄉鎮(街道)“一枚印章管審批”管理制度》等十項相關制度






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