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      發文單位:貴港市港北區人民政府辦公室成文日期:2021年12月21日
      標  題:港北區人民政府辦公室關于印發港北區鄉村旅游高質量發展三年行動方案(2021-2023)的通知
      發文字號:港北政辦發〔2021〕21號發布日期:2021年12月24日

      港北區人民政府辦公室關于印發港北區鄉村旅游高質量發展三年行動方案(2021-2023)的通知

      2021-12-24 11:30     來源:貴港市港北區人民政府辦公室     作者:貴港市港北區人民政府辦公室
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      各鄉鎮人民政府,貴城、港城街道辦事處,區人民政府各組成部門、各直屬機構:

      《港北區鄉村旅游高質量發展三年行動方案2021-2023年)》已經區六屆人民政府第八次常務會審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。


      20211221日?????


      (此件公開發布)



      港北區鄉村旅游高質量發展三年行動方案

      2021-2023年)


      為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于鄉村振興戰略的決策部署,認真落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于促進鄉村旅游高質量發展若干措施的通知》(桂政辦發〔202044號)和《貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市鄉村旅游高質量發展三年行動方案(2021-2023年)的通知》(貴政辦通〔202156號),結合我區實際,制定本行動方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以新發展理念引領文旅高質量發展,突出港北特色,培育支柱產業,建設和諧秀美鄉村的工作思路,以鄉村為依托,以農民為主體,牢固樹立“特色化、集約化、規?;钡拇舐糜?、大發展意識,結合我區鄉村旅游資源豐富、發展鄉村旅游市場空間和潛力巨大的特點,以傳統文化底蘊、自然生態和特色種植基地為依托,以促進農民就業、拓寬農民增收渠道為目的,抓好鄉村度假型、依托景區型、農業觀光型、產業帶動型、民俗風情型等鄉村旅游業類型,大力發展農家樂和農家旅館,形成布局合理、規模適當、特色鮮明、效益可觀、環保一流的鄉村旅游發展格局。

      二、發展目標

      2021—2023年,培育打造5個特色農家樂、6個特色旅游民宿、4個鄉村旅游示范點、3個鄉村旅游重點村、1個鄉村旅游重點鎮(鄉);全區四星級(含)以上鄉村旅游區(農家樂)總量達到6家,新研發富有鄉村特色的3個(類)文創產品和旅游商品;新開發打造3個(類)鄉村特色旅游美食,培育1條以上鄉村旅游精品線路。到2023年,鄉村旅游業態產品更加豐富,服務品質顯著提升,游客滿意度大幅提高,休閑農業和鄉村旅游年接待人數達到300萬人次,鄉村旅游總消費達到40億元。

      1. 重點任務

      (一)優化空間布局。結合城鄉發展布局、生態資源稟賦和區位優勢,依托中心城區、核心景區集聚優勢發展鄉村,深度挖掘農村豐富的文化旅游資源,積極升級現有農村旅游景區景點,連點成線、結線成面,重點打造中里-奇石鄉傳統文化及古村落保護+紅色旅游示范帶、北環廊道產業振興鄉村創新發展示范帶、根竹鄉風貌改造及鄉村休閑康養示范帶、特色產業旅游示范區、城鄉融合樣板區,推出特色鮮明、優勢突出的鄉村旅游品牌。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府(街道辦事處),責任單位:區文化體育旅游局、區自然資源局、區發展改革局、區鄉村振興局、區住房城鄉建設局、區農業農村局、貴港市新發展投資集團有限公司)

      (二)打造特色品牌。各鄉鎮(街道)要依托當地區位條件、資源特色和市場需求,按照“一村一品”原則,開發不同類型、多樣化的鄉村旅游產品,滿足不同層次旅游市場的需求,以戶帶村、以村帶鄉(鎮),加快形成標準化、規?;?、現代化的鄉村旅游產業集群,重點實施“四個一批”工程:

      1.培育創建一批特色農家樂。立足本地客源市場和周邊兩小時客源市場,挖掘城市居民餐飲消費特點,在城郊范圍內和旅游景區周邊選點布局,培育創建一批符合市場需求,以文化底蘊、田園景觀、農事體驗、特色餐飲為依托,示范帶動作用強的特色農家樂。2021-2022年貴城街道、港城街道、根竹鎮、大圩鎮培育打造特色農家樂各1個;2023年奇石鄉、中里鄉、武樂鎮分別培育打造特色農家樂各1個。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府(街道辦事處),責任單位:區文化體育旅游局、區市場監管局)

      2.培育創建一批特色旅游民宿。推動民宿業與文化旅游深入結合,以歷史文化、鄉村自然風光和淳樸的農耕生活為依托,大力培育生態、健康、人文、精致的鄉村旅游民宿,打造一批以“非遺文化”“田園”“生態”“鄉愁”為主題的特色旅游民宿,加快鄉村旅游民宿建設步伐,開展特色旅游民宿建設,2021-2022年貴城街道辦、港城街道辦、根竹鎮、中里鄉培育打造旅游民宿各1個;2023年奇石鄉、大圩鎮分別培育打造旅游民宿各1個。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府(街道辦事處);責任單位:區文化體育旅游局、區住房城鄉建設局、區自然資源局、區市場管理局、區工業和信息化局、區林業局、區農業農村局、貴港市新發展投資集團有限公司)

      3.培育創建一批鄉村旅游示范點。結合鄉村振興戰略的實施,緊扣鄉村“形、實、魂”協同發展要求,加強鄉村旅游與農業、水利、林業、教育、健康等產業融合發展,豐富鄉村旅游產品業態,大力培育創建一批主題特色鮮明、業態豐富多樣、示范帶動性強的鄉村旅游示范點。2021-2022年根竹鎮、港城街道、奇石鄉培育打造的鄉村旅游示范點各1個;2023年,大圩鎮、慶豐鎮、中里鄉、武樂鎮培育打造的鄉村旅游示范點各1個。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府(街道辦事處),責任單位:區文化體育旅游局、區農業農村局、區林業局、區水利局、區衛健局、區民政局、區教育局、貴港市新發展投資集團有限公司)

      1)培育創建農業旅游示范點。利用成功創建的48個各級農業示范區,依托鄉村田園風光、特色種植養殖、鄉土文化等資源,整合富硒優勢產業資源,發展田園農業游、鄉土文化游、休閑農莊游、休閑垂釣游等,鼓勵發展稻蝦種養、沃柑、荔枝等本土特色的創意農業,推動特色農業核心示范區、田園綜合體等休閑農業和鄉村旅游示范點建設。2)培育創建森林旅游示范點。發揮廣西平天山國家森林公園帶動作用,在北山范圍內適度開發以森林康養、戶外拓展、休閑旅游,深度挖掘平天山森林資源的生態價值、科普價值,通過開展森林觀光、科普教育、戶外運動、休閑體驗等方式,打造生態觀光旅游勝地,拓展港北區鄉村旅游空間;利用涼水山、北山等森林型旅游區,深度開發戶外露營地、林間特色民宿、森林康養等旅游產品,打響港北區森林旅游品牌。3)培育創建水利旅游示范點。充分利用我區郁江、東湖、馬來河、達開水庫等水資源,以及水利設施,在確保用水和水利工程設施安全和運行安全的前提下,加強水生態修復區域水上觀光、休閑、娛樂、運動、文化展演等旅游項目建設,拓展旅游功能,打造水利鄉村旅游產品。4)培育創建康養旅游示范點。發展壯大鄉村健康旅游產業,依托港北區是全國重要的穿心蓮主產區,以及種植芡實、橘紅、魔芋、天冬、牛大力中藥材等打造中醫藥健康旅游產品,依托平天山登山節等體育賽事打造運動健康旅游產品,推動健康醫療機構與鄉村旅游機構深度融合,鼓勵奇石鄉河凈屯、港城街道富嶺村等有條件的鄉村旅游景區建設康養中心、健康管理中心等,推動中醫藥健康旅游示范基地建設。5)培育創建研學旅游示范點。依托中秋起義紀念碑、廖聯源故居等鄉村紅色文化,開展以愛國主義教育、紅色文化體驗、紅色培訓教育為主要內容的研學旅游,發展以團隊拓展、國防教育等為主要內容的營地研學旅游;依托藍衣壯少數民族文化、宮燈油紙傘等非遺文化以及市博物館等,打造以文化遺產研習、文化藝術體驗為主要內容的文化研學旅游;依托平天山國家森林公園、達開湖,開發以生態知識科普為主要內容的研學旅游。6支持并鼓勵深入挖掘古建筑、古民居、特色鄉土文化等各類旅游資源,整合力量,創建復合型鄉村旅游示范點。

      4.培育創建一批鄉村旅游重點村。以鄉村風貌提升建設為抓手,挖掘鄉村旅游資源,利用中里鄉六仲屯唐式泥磚青瓦建筑,陳氏古民居等古村古建突出鄉風民俗鄉愁,中秋起義策源地、廖聯源故居紅色資源等突出紅色旅游傳承,在村莊規劃設計上融入旅游元素,按照鄉村風貌景區化的建設標準,培育打造一批特色鮮明、生態宜居、文化傳承、網紅打卡的鄉村旅游重點村。2021-2022年港城街道、根竹鎮、奇石鄉培育創建鄉村旅游重點村各1個;到2023年,大圩鎮、中里鄉、慶豐鎮、武樂鎮培育創建鄉村旅游重點村各1個。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府(街道辦事處),責任單位:區自然資源局、區住房城鄉建設局、區鄉村振興局、區文化體育旅游局、貴港市新發展投資集團有限公司)

      5.培育打造一批鄉村旅游重點鎮(鄉)。依托荷文化、達開文化、農耕文化等文化資源打造體驗性鄉村旅游目的地,以稻蝦種養、火龍果基地等休閑農業和鄉村旅游為特色主導產業,加強油紙傘、宮燈、壯族哭嫁歌、藍衣壯山歌等鄉村文化遺產保護傳承,培育打造一批產業興旺、特色鮮明的鄉村旅游重點鎮(鄉)。2021-2022年將港城街道、根竹鎮培育打造成鄉村旅游重點鎮(鄉);到2023年將中里鄉、奇石鄉培育打造成鄉村旅游重點鄉。〔牽頭單位:各鄉鎮人民政府(街道辦事處),責任單位:區住房城鄉建設局、區鄉村振興局、區文化體育旅游局〕

      (三)完善基礎設施。按照鄉村環境景區化標準,加快推進鄉村旅游景區景點基礎設施項目建設。結合實施村村通和網絡化延伸工程加快完善通往鄉村旅游點的基礎路網建設,按“四好農村路”標準整治旅游道路沿線環境風貌,平天山、奇石鄉河凈屯、港城街道嶺底屯等主要鄉村旅游點開通鄉村旅游直通車,建設完善停車場、旅游廁所、旅游咨詢服務點、觀景臺、旅游驛站、汽車旅游營地等公共服務設施;完善各類道路旅游交通標識標牌設置,健全鄉村旅游信息導向系統,提升旅游導覽服務水平。(牽頭單位:區交通運輸局、區文化體育旅游局、貴港市新發展投資集團有限公司,責任單位:各鄉鎮人民政府(街道辦事處))

      (四)發展鄉村旅游美食。深入挖掘富硒美食,突出“地道”的本地特色與風味,開發地方特色農產品菜譜,創新發展具有鮮明港北特色的鄉村特色美食和小吃,吃在當季,吃在當地”為鄉村旅游美食宣傳口號,豐富和提升餐飲文化內涵,培育推出一批特色農家菜、壯家小吃。積極參加農家名品名菜、農家特色小吃、小吃名店評選等活動,加大特色小吃推介力度。建設至少1條特色餐飲街區、打造一桌地方特色菜,推廣3-5個鄉村特色美食品種。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府(街道辦事處);責任單位:區工業和信息化局、區市場監管局、區農業農村局、區文化體育旅游局、貴港市新發展投資集團有限公司)

      (五)開發特色旅游商品。立足港北傳統文化和產業優勢,強化鄉村旅游商品研發、生產和銷售。打造特色旅游農產品產業,以藕粉、火龍果、水石荔枝、茶葉、穿心蓮、西江酸奶、食用菌、富硒大米等作為特色旅游農產品,并進行系列產品開發。開發系列特色旅游文創產品,以非遺產品宮燈和油紙傘為主要文創產品進行開發,加強非物質文化遺產保護,注重非物質文化遺產與藝術文化交融;鼓勵在城區和景區內建設集文創商店、特色書店、旅游商品等多種業態的消費集聚地;開展鄉村旅游商品進商場、高鐵站、高速公路服務站、旅游集散中心、景區、酒店、鄉村旅游點、進線上銷售行動,拓展鄉村旅游商品銷售渠道。到2023年,新開發3個(類)鄉村旅游文創產品、特色旅游商品,培育2家旅游商品生產、銷售企業,培育2個旅游商品購物示范點鋪(街區)。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府(街道辦事處),責任單位:區工業和信息化局、區文化體育旅游局、區農業農村局、區工業和信息化局、區市場監管局、貴港市新發展投資集團有限公司)

      (六)打造鄉村旅游精品線路。結合體育游、研學游和自駕游優化鄉村特色文旅產品供給,推出一批精品鄉村旅游線路。重點培育打造鄉村休閑度假之旅、鄉村生活體驗之旅、鄉村民俗文化體驗之旅、鄉村康養度假之旅、鄉村研學之旅等五大鄉村旅游精品線路。1.環城區美麗鄉村之旅:荷和其美 鄉遇港北(富嶺村)—天上草原景區—根竹鎮泗民村鄉村旅游區—望湖亭文化農莊;2.健康運動休閑之旅:平天山森林公園—港島山莊—中國東盟體育搏擊中心;3.科普教育研學之旅:港城街道樟村鄉村旅游區—東方尚賢—漢古傘莊—中秋起義紀念碑。(牽頭單位:區文化體育旅游局、區農業農村局、貴港市新發展投資集團有限公司,責任單位:各鄉鎮人民政府(街道辦事處))

      (七)加強鄉村旅游宣傳推廣。從活動、網絡、包裝三個方面進行鄉村旅游營銷和推廣。鼓勵旅游企業參與鄉村旅游市場開發,推出系列互游互推活動,通過舉辦“荷花節”、“荔枝節”“登山節”等節慶活動,推動鄉村旅游節慶活動常態化,促進以節促銷、以節促旅和以節富民;以新媒體為主陣地,充分發揮文旅協會作用,加大宣傳力度,推出一批鄉村網紅打卡點。提升鄉村旅游旅居品牌以及產品的形象,形成專屬的“形象品牌”,通過包裝村落的建筑景觀特色,如六仲屯、陳氏古民居等,包裝自己鄉村的民風民俗,藍衣壯等,包裝自己鄉村的人文歷史,如奇石達開故鄉等。(責任單位:區委宣傳部、區文化體育旅游局、區農業農村局、區工業和信息化局、區總工會、區教育局、貴港市新發展投資集團有限公司,各鄉鎮人民政府(街道辦事處))

      四、扶持獎勵措施

      對達到條件的特色農家樂、特色旅游民宿、鄉村旅游示范點、鄉村旅游重點村、鄉村旅游重點鎮(鄉)(創建標準詳見附件)的扶持辦法另行制定。(責任單位:區財政局、區文化體育旅游局)

      五、實施步驟

      (一)確定建設點。根據資源情況和發展的實際,分別于每年3月底前分兩批確定當年特色農家樂、特色民宿、鄉村旅游示范點、鄉村旅游重點村、鄉村旅游重點鎮(鄉)名單,并將名單上報至區文化體育旅游局和財政部門審核。

      (二)完成項目的策劃或規劃設計。各擬建設點于每年7月底前完成項目策劃或規劃設計,策劃或規劃設計成果得到項目區文化體育旅游局和區財政局的認可后,報市級文化旅游部門、財政部門審核。

      (三)組織實施。根據各項目點的實際,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)分步抓好實施。各擬建設點要求當年11月底前建設完工。

      (四)申報獎勵。具備條件的創建單位向區文化體育旅游局提出申請,由區文化體育旅游局組織相關人員進行初核后再向市文化旅游產業發展領導小組辦公室(設在市文化廣電體育旅游局)提出書面申請,由市文化旅游產業發展領導小組辦公室組織相關部門開展評定驗收。

      六、保障措施

      (一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)、各有關部門要充分認識推動鄉村旅游高質量發展是推動鄉村振興的的重要抓手,加強對鄉村旅游工作的領導,統籌推進旅游與鄉村各項工作融合發展。各相關部門要按照職能分工各司其責,整合資源向鄉村旅游傾斜,明確任務,主動擔當,做到鄉村旅游有人管、有人抓、有人干,形成發展鄉村旅游的強大融合力,促進鄉村旅游持續健康發展。

      (二)加大財政支持。加大對鄉村旅游的投入,各有關部門要積極向上級爭取項目資金,按照項目資金渠道、性質、用途不變的原則,整合住建、農業、林業、水利、教育、科技、衛健、民政、民族宗教等部門各類資金,加快鄉村旅游發展。

      (三)加強用地保障。結合國土空間規劃和村莊規劃編制工作,合理利用存量土地安排符合鄉村旅游自身特點及其配套設施建設的用地空間,有效統籌存量建設用地、增減掛鉤節余指標、新增建設用地計劃指標等用于鄉村旅游發展。進一步抓好《貴港市人民政府辦公室印發關于支持貴港市本級文化旅游產業高質量發展用地政策若干措施的通知》(貴政辦發(202023號)的落地實施,重點支持鄉村旅游項目建設,切實保障鄉村旅游發展建設用地。

      (四)強化人才支撐。引導支持大中學生利用周末、假期到鄉村旅游點參加志愿者服務。支持共青團組織引導青年學生將鄉村旅游作為創業基地,結合鄉村旅游開展“青年文明號”創建以及青年志愿者、文化下鄉、社會實踐等活動,支持工會組織下崗職工到鄉村發展鄉村旅游,實現再就業,推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實到鄉、村旅游管理崗位,主動服務鄉村旅游。

      (五)強化績效考核和督促督查。區督查和績效辦牽頭對各鄉鎮(街道)、各有單位鄉村旅游三年行動工作進行指導和督查,及時跟蹤問效。強化績效考評正向激勵,將鄉村旅游高質量發展納入鄉鎮(街道)黨政領導班子年度綜合考核。各有關單位定期向區文化體育旅游局報告工作開展情況,及時總結經驗和解決問題,確保各項工作措施落實到位。


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