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    發文單位:港北區人民政府辦公室成文日期:2020年09月27日
    標  題:港北區人民政府辦公室關于印發2020年港北區成品油非法經營專項整治工作方案的通知
    發文字號:港北政辦通〔2020〕29號發布日期:2020年09月30日

    港北區人民政府辦公室關于印發2020年港北區成品油非法經營專項整治工作方案的通知

    2020-09-30 14:10     來源:港北區人民政府辦公室     作者:港北區人民政府辦公室
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    各鄉鎮人民政府,貴城、港城街道辦事處,區直各有關單位:

    2020年港北區成品油非法經營專項整治工作方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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    2020年港北區成品油非法經營專項整治

    工作方案

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    為進一步加強成品油市場管理,嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸等成品油行為,規范成品油市場管理秩序,及時消除安全隱患,確保不發生重大成品油安全事故,保障社會安全和穩定,根據區政府工作部署要求,決定開展2020年全區成品油非法經營專項整治工作。為做好相關工作,制定本工作方案。

    一、工作目標

    通過開展此次專項整治行動,嚴厲查處無證無照經營及制售假劣成品油的違法犯罪案件,整治擾亂成品油市場秩序和存在安全隱患行為,強化聯合監管工作機制,對成品油市場違法犯罪行為形成高壓震懾態勢,規范成品油市場經營行為。

    二、組織機構

    成立區成品油非法經營專項整治工作領導小組,負責統籌協調全區成品油市場整治工作,督促檢查工作開展情況,協調解決遇到的問題等。

    ? 長:盧靈姬 ?副區長

    副組長:陳詩艷? 區政府辦公室副主任

    ??????? 張家任 ?區工業和信息化局局長

    ? 員:徐平生? 市公安局港北分局副局長

    趙諭華? 區工業和信息化局副局長(兼任區商務局局長)

    伍衛偉? 區市場監管局副局長

    ?????? ?黃聯科? 區應急局副局長

    ??歐偉振? 港北生態環境局副局長

    俞鳳珍? 區財政局副局長

    羅偉慶? 區稅務局副局長

    楊耀江? 區消防救援大隊隊長

    李軍成? 交通運輸局副局長

    吳開放? 中石化貴港石油分公司業務部經理

    黃位柱? 中石油貴港銷售分公司業務部副經理

    ? ? 貴城街道辦事處副主任

    蔣乘坤? 港城街道辦事處副主任

    劉善猛? 大圩鎮人民政府副鎮長

    ? ? 慶豐鎮人民政府副鎮長

    韋家干? 根竹鎮人民政府副鎮長

    雷毓蘭? 武樂鎮人民政府副鎮長

    甘麗健? 中里鄉人大副主席

    羅宗浪? 奇石鄉人民政府副鄉長

    領導小組下設辦公室、信息組、處置組、保障組、宣傳組等工作小組。

    1.辦公室。辦公室設在區工業和信息化局,負責區成品油非法經營專項整治工作小組日常工作,負責組織協調全區相關部門開展成品油非法經營專項整治,指導和督查轄區開展成品油非法經營專項整治工作。辦公室主任由區工業和信息化局副局長(區商務局局長)趙諭華擔任,副主任由市公安局港北分局副局長徐平生、區應急局副局長黃聯科、區市場監管局副局長伍衛偉擔任。

    2.信息組。負責收集、匯總全區成品油非法儲存、運輸、銷售等問題線索。由市公安局港北分局牽頭,區交通運輸局、區稅務局、中石化貴港石油分公司、中石油貴港銷售分公司配合。

    3.處置組。負責成品油非法經營整治中非法油品的查處和處置工作。由市公安局港北分局、區市場監管局、區交通運輸局、區應急局、區商務局、區稅務局、中石化貴港石油分公司、中石油貴港銷售分公司等部門組成。

    4.保障組。負責協調解決案件處置中物資需求和相關工作經費問題,包括聯合執法車輛調配、飲用水、工作餐及非法油品查處工作相關經費落實等。由中石化貴港石油分公司、中石油貴港銷售分公司負責。

    5.宣傳組。負責開展成品油非法經營專項整治工作的宣傳。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、各有關部門廣泛宣傳開展成品油非法經營專項整治工作的重要意義,成品油市場管理相關法律法規、專項整治行動成效,形成良好的社會輿論監督氛圍。

    三、整治重點

    (一)取締無證無照的非法經營加油站點。對未獲得相關部門許可,擅自經營成品油的加油站點、車輛、船舶、撬裝裝置,一律予以取締。(市公安局港北分局、區交通運輸局、區工業和信息化局、區應急局、區市場監管局、按職責分工分別負責)

    (二)嚴打非法運輸成品油的流動車(船)。對未獲得相關部門許可,未持有危險貨物道路運輸經營許可證,非法運輸和流動銷售成品油的車輛,堅決予以查處。(區交通運輸局、市公安局港北分局牽頭,區應急局、區市場監管局、區工業和信息化局、港北生態環境局配合)

    (三)整治偷逃稅行為。重點打擊變名開票、應開具而不開具發票,以及虛開發票等不按規定開具發票的行為。查處加油站點購進油品不按規定入賬,隱瞞銷售收入、不如實申報等涉稅違法行為。(區稅務局牽頭,市公安局港北分局、區工業和信息化局、區市場監管局、區交通運輸局配合)

    (四)查處銷售不符合國家標準成品油行為。依法查處不符合國家標準的機動車用成品油行為,嚴厲打擊經營質量不合格機動車用成品油違法經營行為。(區市場監管局牽頭,市公安局港北分局、區交通運輸局、區工業和信息化局配合)

    (五)整治不符合安全生產要求的內部加油站點。嚴厲查處基建工地、礦山、物流園區等內部加油站不符合消防安全要求擅自儲存、經營成品油等違法行為。(區應急局、市公安局港北分局、區交通運輸局、區工業和信息化局按職責分工分別負責)

    四、各職能部門分工

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處:承擔轄區內成品油市場專項整治的直接組織領導責任,組織相關職能部門和單位成立打擊成品油非法經營專項整治工作組并開展實施打擊行動,加強執法隊伍建設,保障執法工作經費落實。

    區市場監管局:依法查處生產、銷售不符合國家標準的機動車用成品油行為以及計量作弊的違法行為。

    市公安局港北分局:負責牽頭打擊成品油非法經營犯罪行為;查處非法改裝車輛流動加油行為。

    區應急管理部門:負責按照《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《中華人民共和國消防法》的有關規定,對生產、經營、存儲成品油單位開展安全生產執法檢查,對發現的違法行為依法進行處罰;配合其他職能部門查處成品油市場違法違規行為。

    區稅務局:依法查處成品油經營企業不如實申報繳納稅款行為;依法查處成品油經營企業或其他企業將應稅成品油產品變票為非應稅產品銷售偷逃稅款行為;依法查處成品油經營企業之間進行成品油交易不按規定開具發票等偷逃稅款行為;依法查處加油站對消費者應開具發票而不開具、少開發票的行為,以及隱瞞銷售收入等偷逃稅款行為。

    區工業和信息化局(區商務局):依法查處成品油經營企業未經許可擅自新建、擴建、遷建加油站(點)等行為;依法查處成品油零售企業從非法渠道購進油品的行為。

    區交通運輸局依法查處非法從事成品油運輸的車輛;依法查處機動車維修經營單位擅自改裝從事流動銷售成品油車輛的行為。

    港北生態環境局:協助相關執法部門將查處的假劣油品進行處理;加大對機動車、工程工地非道路移動機械大氣污染物排放狀況的抽查抽測力度。

    區消防救援大隊:負責按照《中華人民共和國消防法》,對經營、存儲成品油單位開展消防監督檢查,依法處理違法行為。

    區財政局:負責成品油罰沒處置收入管理監督及獎勵經費落實。

    中石化貴港石油分公司、中石油貴港銷售分公司:負責指導各自下屬企業和所屬油庫、加油站(點、船)自查自糾;配合提供非法經營成品油的相關線索,協助落實成品油專業運輸車輛并參與行動,配合做好被查封成品油的調運、保管、收儲工作;對現場查封的非法經營設備的處理提供相關技術支持,協助做好被查封油品的抽樣檢測鑒定工作。

    五、時間安排

    (一)全面摸排階段(6月)。區各相關部門和各鄉鎮人民政府(街道辦事處)積極開展拉網式摸底排查,對排查出來的問題建立臺賬清單。

    (二)重點打擊階段(7—9月)。實施開展聯合執法行動,整治非法加油站(點)、非法油罐車和偷漏稅違法違規行為,依法查處一批屢禁不止的黑窩點、黑加油車。執法期間,各鄉鎮人民政府、街道辦事處于每月3日前將上月份整治工作成果、在打擊中的好經驗做法和存在問題等情況報送區工業和信息化局。

    (三)總結鞏固階段(10—12月)。成品油非法經營專項整治工作結束后,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區各有關部門要認真總結整治工作成效,并于9月30日前報送區工業和信息化局,由區工業和信息化局統一匯總后報市商務局和區人民政府。為防止成品油非法經營行為死灰復燃,我區將建立常態化管理長效機制,積極推動執法工作,獎勵機制仍然按照重點打擊階段進行獎勵。

    六、工作要求

    (一)落實主體責任,靈活開展執法。各鄉鎮人民政府(街道辦事處),要認真落實成品油市場監管主體責任,明確工作任務及目標,切實落實人員和經費保障,加強部門配合和信息共享,實施聯合打擊行動,確保整治工作取得實效。

    (二)及時處置罰沒油品。堅持屬地處置、就近處置原則,依規定將油品交給中石化、中石油公司進行處置。對于罰沒的油品,可收儲的要立即收儲,不能馬上收儲的要就地封存,經檢驗合格或可調和的油品應就近入庫,檢驗不合格或不可調和的油品回廠重煉,確定重新煉制要求,形成閉環管理,避免非標油品再次流入市場。

    (三)獎勵激勵機制。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2020年全市成品油非法經營專項整治工作方案的通知》(桂政辦電〔2020118號)要求,為確保成品油非法經營專項整治工作高效推進,按一案一獎勵原則,獎勵范圍為處置同一案件的所有參與者。罰沒油品銷售入庫的部分收入可做為工作經費及獎勵基金,具體工作經費及獎勵比例由成品油非法經營專項整治工作領導小組按有關規定確定。

    (四)營造輿論氛圍。加強與新聞媒體的聯系,在主流媒體和網站對成品油非法經營打擊成效進行集中宣傳報道,將執法過程中重大案件加大曝光力度。對當事人依法進行處罰的同時,通過信用信息公示系統等平臺,將其納入黑名單并向社會公示。廣泛發動群眾檢舉揭發成品油非法經營違規違法行為,拓寬案件線索渠道,提高整治工作的影響力和震懾力。

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    公開方式:主動公開

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