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      索  引 號:000014349/2022-55165效力狀態:
      發文單位:港北區港城街道辦事處成文日期:2022年01月19日
      標  題: 關于印發《港城街道2022年春節期間煙花爆竹大排查大整治專項行動方案》的通知
      發文字號:港城辦發〔2022〕1號發布日期:2022年01月19日

      關于印發《港城街道2022年春節期間煙花爆竹大排查大整治專項行動方案》的通知

      2022-01-19 17:00     來源:港北區港城街道辦事處
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      ?????????????????????????港城街道辦事處關于印發《港城街道2022年春節期間
      ????????????????????????????煙花爆竹大排查大整治專項行動方案》的通知

      各村(社區)、直屬各單位:
      ????根據《港北區安全生產委員會辦公室關于做好旺季煙花爆竹安全監管工作的通知》(港北安委辦〔2022〕3號)的文件要求,經街道研究,現將《港城街道2022年春節期間煙花爆竹大排查大整治專項行動方案》印發給你們,請你們認真貫徹落實。


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      ???????????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月19日 ?
      (此件公開發布)
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      ?????????????????????????港城街道2022年春節期間煙花爆竹大排查大整治專項行動方案

      ????2020年,憑祥市、興業縣、靈山縣先后發生涉及煙花爆竹非法行為的爆炸事件,共造成10人死亡。2021年3月5日19時許,玉林市玉州區大塘鎮三和村一民房發生爆燃,造成4人死亡。事發現場其中3間房屋有過火痕跡,房內發現少量燃燒過的煙花紙筒頭。燃爆系非法生產彩菊產品導致,事發時現場正在進行插引作業。
      近期,在桂平市發生了兩起非法生產、運輸煙花爆竹的案件。2021年12月14日,在中沙鎮新定村路段發生一起非法運輸煙花爆竹車輛爆炸的案件,造成1人輕傷;12月16日,在中沙鎮桂新村查處了一起非法生產擦炮的案件,現場共查獲擦炮20多箱約50000余發。目前,該兩個案件還在審理當中。有線索顯示,玉林市非法生產煙花爆竹的不法分子已經向貴港市與玉林市交界的地方轉移生產基地,進行流竄作案,且不排除港北區人員參與的嫌疑。
      ????這兩起案件暴露出煙花爆竹安全監管仍存在的問題:一是安全監管有死角,“打非”行動開展的廣度和深度還未達到“全覆蓋、無縫隙”,還存在死角和盲區,打擊非法生產、經營、儲存力度不夠,前期部署的排查工作仍停留在表面;二是未經許可非法從事煙花爆竹生產、儲存、經營的狀況仍然存在,性質十分惡劣,如不深刻反省,迅速堵塞漏洞,很可能會釀成更大的事故。鑒于當前煙花爆竹“打非”的嚴峻形勢,為認真吸取教訓,維護我街道安全生產形勢穩定,決定立即在全街道范圍內開展煙花爆竹“打非”專項行動,現將有關要求通知如下:
      一、加強領導,統一思想,提高認識
      ????北京2022年冬奧會即將召開,2022年又是黨的二十大召開之年,社會安全穩定工作重要性尤為突出。煙花爆竹屬于高危行業,非法生產危害性極大,極易造成群死群傷的災難性后果,從事非法生產煙花爆竹活動,不但自身具有高度危險性,而且危害正常的生產活動,同時也對社會公共安全具有極大潛在的、間接的威脅。各村(社區)、直屬各單位要從講政治和維護社會穩定的高度,以習近平總書記關于安全生產的重要論述為指導,堅持人民至上、生命至上,切實提高政治站位,認真吸取事故教訓,提高對打擊非法生產經營煙花爆竹工作重要性的認識,切實加強組織領導,層層組織召開煙花爆竹“打非”專項行動工作部署會,真正把工作落實到位。
      二、主要任務
      ????對全街道煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸環節大排查大整治,加大對煙花爆竹銷售點的管理力度,依法查處非法生產、儲存、運輸、經營、郵寄等違法行為的單位和個人,始終保持嚴打嚴控的高壓態勢,一經發現,堅決打擊,同時要徹查流通渠道和源頭,堅決予以取締。
      三、時間安排:2022年1月18日至1月30日。
      四、重點內容
      ????(一)加強易制爆危險化學品源頭、流向管控。重點排查易制爆化學品生產經營企業是否按規定銷售易制爆化學品,憑證購買、實名登記、流向登記臺賬是否完善,是否嚴格落實憑證購買、實名登記、流向管理備案制度。易制爆危險化學品生產經營企業禁止向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售易制爆危險化學品,禁止向個人銷售易制爆危險化學品。易制爆危險化學品使用單位不得出借、轉讓其購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品。
      ????(二)全面排查整治煙花爆竹非法違法行為。結合安全生產專項整治三年行動工作,重點排查城鄉結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養殖場、林場、水庫、集貿市場等可能出現非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為的場所。要將有非法生產經營煙花爆竹前科人員和近期關閉退出煙花爆竹生產企業的閑置廠房及重點人員,以及私接動力電、家庭用電量異常、屋內有機械聲響的房屋作為重點排查對象,對存在問題的,嚴格落實管控措施。
      五、重點措施
      ????(一)加強領導。為確?!按蚍恰睂m椥袆禹樌七M取得良好成效,成立港城街道推進煙花爆竹“打非”專項行動工作領導小組。
      組? 長:黃益秀、蔣乘坤
      副組長:廖森海、黃立榮
      成? 員:邵曄霖、何潤昌、賴軍、韋海鋒、陳文華、李汝杰、黃立榮、唐遠全以及各村(社區)支書和消防協管員。
      領導小組下設三個工作組:
      第一組:
      組? 長:李汝杰
      副組長:閉理華
      成? 員:甘星亮、陶潔靜、覃一?。ㄅ恼?、記錄)
      負責檢查對象:六八社區、藍田社區、棉村社區、平富社區
      第二組:
      組? 長:黃立榮
      副組長:羅江柳
      組? 員:韋鐘、韋光、蘇正麟(拍照、記錄)
      負責檢查對象:龍井村、麻山村、石寨村、樟村、旺嶺村、富嶺村
      第三組:
      組? 長:唐遠全
      副組長:韋伯樂
      成? 員:何健豪、龐壽成、陸臻華(拍照、記錄)
      負責檢查對象:旺華村、東山村、貓兒山村、群山村
      ????專項行動領導小組下設辦公室,辦公室設在街道黨政辦公室,由街道辦副主任黃立榮同志兼任辦公室主任。各村(社區)、各有關站所要把嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為納入槍爆整治行動,迅速做出安排部署,結合本地實際制定有針對性的實施方案,落實相關人員,配合上級做好相關工作。
      ????(二)摸清底數。各村(社區)要摸清轄區范圍內涉及煙花爆竹的單位情況,做到底數清、情況明,積極開展排查工作,做好記錄(附件1),做好排查統計工作(附件2、附件3),并根據排查出來的問題,按照“網格化、實名制”監管要求,逐一落實監管責任(附件4),切實做到管到位、管到底。對存在嚴重非法違法生產經營行為,且長期未有效治理的村(社區),約談相關負責人。約談后整改工作落實仍不到位,因非法違法生產經營行為釀成事故的,依法追究相關責任人責任。
      ????(三)明確職責。此次行動,要進一步強化企業安全生產主體責任,街道各村(社區)、直屬各單位要配合好上級應急部門、公安部門、市場監管部門、市交通綜合執法支隊港北大隊等部門做好煙花爆竹查處工作,落實好街道及村(社區)一級的屬地責任,要積極排查轄區范圍內不具備法定安全生產條件和未取得《煙花爆竹經營許可證》的煙花爆竹經營單位的非法經營、超范圍經營、無照經營、經營不符合質量標準、未經許可經由道路運輸煙花爆竹、未經許可舉辦煙火晚會以及其他大型焰火燃放活動的行為,排查非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的刑事案件。對非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹,構成違反治安管理行為的,及時上報街道辦,由街道辦統一上報上級主管部門。
      ????(四)全面排查,治理隱患。各村(社區)、街道有關站所要在春節期間開展對非法制造經營儲存運輸煙花爆竹行為的全面摸排專項行動,橫到邊,縱到底,做好摸排管控,充分發揮村(社區)基層組織對當地情況知根知底的積極作用。一是對重點人員重新梳理,加強重點人員的行蹤掌握,掌握重點人員近況,做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”。二是加強非法制造、經營、儲存場所的動態掌握,各村(社區)要結合目前開展疫情防控宣傳排查等工作,對轄區行政轄區交界處、城鄉結合部、水庫區、廢舊廠房(倉庫)、封閉式院落、廢置養殖場、山林果園臨時搭建的簡易建筑物、搭建帳篷、可疑的居民樓以及近年來已退出煙花爆竹生產企業廠(庫)區等場所進行一次全面摸排,不留死角。
      ????(五)暢通舉報渠道。要加大舉報獎勵力度,鼓勵群眾主動舉報各類非法違法行為,強化社會監督。對群眾舉報的非法違法生產經營行為,要積極聯合公安派出所開展聯合執法,加快組織調查。對涉嫌違法生產經營危險物品,要督促核實情況,及時跟蹤調度辦理情況。要舉一反三,拓寬核查廣度和深度,對一些隱蔽的違法違規行為,采取突擊檢查和暗查暗訪等方式,真正查出問題,查出實效。
      ????(六)加強宣傳教育,形成嚴“打非”社會氛圍。各村(社區)、直屬各單位要通過流動宣傳車和村組大喇叭廣播、橫幅、LED電子屏幕在鄉村集市等主要公共場所張貼警示提醒等多種形式,積極宣傳警示標語(詳見附件5),由街道上報上級應急、公安、交通、市場監管等部門對非法違法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹進行調查處理問責和刑事追責,通過典型案件,充分發揮典型事故和案件的警示與震懾作用,切實提高威懾力,引導群眾自覺抵制非法違法行為。
      ????(七)按時報送工作進展。請各村(社區)積極開展煙花爆竹隱患排查工作,于2022年1月25日前,將附件1、3(蓋章掃描版)、附件2、4(電子版)和排查工作照片(用word文檔編輯好時間、地點、人物、事件)上交到街道辦A202室。聯系人:陸臻華。

      附件:1.安全生產檢查記錄
      ??????2.港城街道煙花爆竹銷售隱患排查情況統計表
      ??????3.港北區“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”煙花爆竹村級摸排情況表
      ??????4.港城街道煙花爆竹“一鄉一策”監管責任表(參考)
      ??????5.煙花爆竹管控警示標語

      解讀

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